江泽民总书记在1996年9 月考察京九铁路沿线地区时指出:京九铁路是二十世纪九十年代中国的一个伟大的工程,是中国几代人的愿望。京九线建成通车,将有力地带动中部特别是革命老区、贫困地区的发展,同时对于加强香港与内地的经济联系与合作,促进香港的繁荣与稳定,也将发挥重要作用。总书记的指示,高度概括了京九铁路的开通对我国社会经济发展的意义,也表示了党中央、国务院对京九沿线地区的关怀和期望。中央统战部组织各民主党派中央、全国工商联的领导人和无党派人士考察了“京九”地区,向中国共产党中央和国务院提出了研究“京九”、发展“京九”的建议。为了不辜负党中央、国务院的厚望,回应民主党派中央和全国工商联的建议,抓住“京九”铁路开通给我国经济格局带来大调整的历史机遇,充分发挥特区两个“扇面”的辐射作用,促进内地经济增长,加强深圳与京九铁路沿线地区经济技术合作,拓展深圳的发展空间,在深圳市委、市政府的领导下,由市政府办公厅、综合开发研究院、社科中心、市委党校和深圳大学组成联合课题组,对沿线地区进行了深入调研,现将调研情况汇报如下: 一、加强深圳与京九铁路沿线地区经济技术合作的重大意义 1、京九铁路的开通对促进我国国民经济的发展具有重要作用 铁路是国民经济持续增长的重要基础设施。随着我国国民经济的快速增长,铁路运输状况显得相对紧张,已成为制约经济发展的瓶颈。京九铁路是我国铁路建设史上规模最大,投资最多,一次建成线路最长,贯通南北的国家级铁路干线,在我国铁路布局中增加了一条南北大动脉,可以大大缓解南北动力紧张的状况。京九铁路途经9省市, 辐射面广,直接受益人口为4.4亿,约占全国总人口的三分之一, 沿线地区以京九为主干,与其纵横相交的还有众多铁路、公路和通航河流,包括了亚欧大陆桥的陇海铁路和长江黄金水道,共同构成一个发达的鱼骨状综合运输网,京九的开通,所形成的经济能力及其对国民经济的作用,不仅在于干线本身,而且在于它使全国的交通布局更为改善,更为合理,更能形成交通规模经济,是经济发展中新加入的乘数变量。京九铁路,从北到南联结沿海与内陆区,将我国最具经济活力的环渤海、长江三角洲和珠江三角洲大经济区联成一体,成为三大经济区的快速通道。京九线的开通,还使这个经济波谷带与两侧的波峰京广经济带、沿海经济带多方沟通,相互辐射,共同发展。 京九沿线地区,自然资源丰富,是我国粮棉等农副产品的主要产地,旅游景点众多,劳动力具有一定竞争力,沿线地区有着广阔的开发前景。随着交通条件的改善,京九沿线地区将成为21世纪中国快速发展的一个新经济增长带。京九地区的发展,不仅可以对沿海地区的发展起巨大的支撑作用,更强有力地支持沿海地带的进一步对外开放,而且还可以带动我国中部地区发展,成为沿海地区参与国际竞争的强大经济腹地,从根本上提高我国的综合国力,促进国民经济更健康、更均衡地成长。 2、 加强京九沿线经济合作是实施小平同志提出的“共同富裕”构想的战略步骤 小平同志早在八十年代提出允许一部分人和一部分地区先富起来,先富起来的地区帮助后富地区,最后实现共同富裕的战略。实现共同富裕即是社会主义市场经济的目标之一,也是社会主义优越性的具体表现。 京九铁路沿线地区经济发展水平差距较大。京九铁路北起点站北京,是我国政治、文化、经济中心,是全国重要的综合产业城市,近年来北京市国民经济持续、健康、快速发展, 1995 年全市国内生产总值达1394.9亿元。综合经济实力迅速增强,1993年根据国家统计局的综合评价,北京市综合实力属全国首位。天津市是我国重要经济中心城市,是四大直辖市之一,国内生产总值列居全国第四位,是北方最大的沿海开放城市和最重要的工商业城市。深圳是我国最早建立的经济特区,在全国人民的支持下,经过十多年的发展建设,现已成为一个经济比较发达,市场经济体制初步建立,外向型经济特征明显、与国际国内市场交往密切的区域性中心城市和综合型的经济特区、综合经济实力位居全国大中城市的前列。1996年全市实现国民生产总值965亿元,人均达2.65 万元。外贸出口额连续四年位居全国城市首位。已形成了一批在国际和国内市场上有相当竞争力的企业和产品。 然而,京九沿线三分之一的地区属于老、少、边、穷地区,社会经济发展较落后,至今尚未摆脱贫穷的困扰。沿线地区尤其是冀中、粤东、赣南山区、井岗山区、大别山区等革命老区,经济发展严重滞后,成为资源富裕的贫穷地区。这种状况既不利于全国统一开放的大市场的建立,不利于向社会主义市场经济体制的转化,更不利于实现共同富裕的目标。 沿线地区经济发展滞后的主要制约因素是交通运输不便,信息闭塞。虽然自然资源丰富,自然条件优越,人力资源成本低,但却没有得以开发,优势无法得以发挥。近年来当地面貌改变不大,与国内发达地区的差距进一步扩大,沿线人民特别是革命老区人民脱贫致富的愿望极为迫切。京九铁路的贯通提供了一个宝贵的契机,以市场经济原则为基础,通过沿线的经济合作,在经济较发达地区特别是几个中心城市的带动和扶助下,落后地区一定能够摆脱贫困。铁路的建成使沿线各地区空间距离拉近,相互间的交流将随之加强,长期历史所形成的地区市场相互隔绝的现象也会打破。这不仅对打破地区封闭状态,推动沿线地区的经济技术合作十分有益,也有助于沿线地区实现“两个根本转变”,走共同富裕之路。