农业是国民经济的基础，把农业放在经济工作的首位，这是我国发展经济的基本方针。对经济特区来说，农业要放在什么地位，发挥什么作用？这个问题从经济特区创办之日起，一直有争议。有人认为，经济特区是以工业为主，农业是辅助性产业，不必大投入；还有人认为，经济特区建设虽然需要农业提供大量的农副产品，但是可以通过市场调节从外地调进，不必自己生产。由于认识上的差异，农业在经济特区长期处在左右徘徊状态。在经济特区第二次创业时期，重新认识农业的地位与作用，对促进我国农业实行“两个转变”，有重要意义。 一、农业的地位在经济特区的变化及其影响 经济特区创办以来，由于外引内联，利用国内和国外两种资源、两个市场，产业结构发生很大变化。据统计资料，深圳、珠海、汕头和厦门4个特区城市三次产业结构的平均比例，1995年与1985年比较， 第一产业由22.87%下降为6.5%，第二产业由41.22%上升为50.09%，第三产业由35.79%上升为43.36%。从总体上说，第一产业下降，第二、三产业上升的发展格局是符合工业化的发展趋势的。世界工业化的演变过程是通过两种途径逐渐进行的：一是工业排挤农业，工业化使农民的土地减少，劳动力转移到工业及第三产业；二是提高农业集约化水平，提高劳动生产率，促进农业的土地和劳动力向工业及第三产业转移。经济特区工业化的过程两种途径都采用，以第一种途径为主。 经济特区工业化过程一个显著特点是农业急剧下降，主要表现在两方面：一是耕地锐减。1995年与1990年比较，深圳减少76.42%， 珠海减少27.36%，汕头减少72.87%，厦门减少14.23%。二是农业占国内 生产总值比例大幅度下降。办特区前，深圳是一个以农业为主的边陲小镇，1980年农业占国内生产总值的比例为28.88%，1995年为1.62%， 15年间年均递降1.81%。而厦门是一个老城市，1980年农业占国内生产总值的比例为21.67%，1995年为6.26%，15年间年均递降1.02%。 这种降幅大大超过现代化国际城市香港。1960年香港农业（包括渔业）占国内生产总值的比例为4.1%，1970年为2.2%，10年中年均递降0.2% 。这种第一产业占国内生产总值的比例大幅度下降的原因是第二、三产业超常发展。以深圳为例，15年中工业总产值年均递增51.8%，第三产业年均递增34.7%，而作为第一产业的农业年均递增7.8%。 农业与工业及第三产业的不协调，引发一系列的问题，主要有两个：一个是城市人口急剧增加，另一个是农副食品供应紧张，物价上涨，城市居民生活费支出增加。 从下表可以看出，在“八五”最后一年的1995年，4 个特区城市食品类的物价指数，都高于全国食品类的物价指数7.6， 高出的幅度深圳为2.23倍，珠海为4.31倍，汕头为3.07倍，厦门为4.95倍。居民年均生活费支出与收入比较，深圳为98.8%，收与支几乎相等；珠海和厦门支出与收入比接近90%，汕头收支相差102元。 1995年4特区城市食品类物价指数及居民生活费收支情况表 地区食品类物 年均居民生活年均居民生活支出为 价指数 费收入(元) 费支出(元) 收入% 深圳17 11118 10991 98.85 珠海 32.8 107049456 88.34 汕头 23.4 56935795 101.79 厦门 34.9 63545663 89.12 资料来源：根据4特区城市统计资料整理 居民生活费支出增加产生的连锁反应是工资提高，企业产品成本提高，利润降低，市场竞争能力减弱，投资优势淡化，特区经济发展受到影响，有不少企业迁移出特区。 严峻的现实使特区的建设者认识到，农业也是经济特区的基础产业，它不仅关系到人民生活和社会稳定的问题，而且直接影响到经济特区的投资环境。一个城市可以没有农村，但不能没有农业，没有农业的经济是不完整的经济。农业在经济特区的地位与作用是不可替代的。 二、农业在经济特区的地位与作用 （一）经济特区要成为引进农业技术，开展对台经济合作的窗口 在当今世界经济中，工业是科学技术最密集、关联性大、带动性较强的产业部门。工业发展能带动农业、商业、贸易、金融、建筑等行业的发展。因此，经济特区确定以工业为主的发展战略，是有利于发挥工业的主导作用、促进特区经济发展的。但是，以工业为主并不等于可以忽视农业。在经济特区能发挥辐射作用的产业既包括工业，也包括农业及第三产业。我国是一个农民占多数的大国，农业还是粗放经营，发挥经济特区农业的辐射作用，有利于推动农业实行“两个转变”。 在经济特区第一次创业时期，引进农业技术成绩显著。深圳先后从美国、日本、荷兰、澳大利亚、新加坡等国引进500 多项农业先进技术，如蔬菜无土栽培、企业化养鸡、工厂化养鲍等；海南引进20多种高档优质蔬菜和10多种禽畜品种等。同时，由于经济特区与台湾自然环境相同，地理位置相近，尤其是厦门与台湾隔海相望，言语习俗相同，在开展对台农业经济与技术合作中具有地缘、人缘不可替代的优势。厦门已建成“闽台高优创汇农业示范区”，以龙眼、对虾、瘦肉型猪为主的出口基地已经初具规模。
