回归给香港经济的繁荣发展注入了新的活力

作 者:

作者简介:
董新保 清华大学经济管理学院 教授

原文出处:
清华大学学报:哲社版

内容提要:

香港在近几十年来的经济发展取得了举世瞩目的成就。市场经济是香港发展的动力,香港有完善而规范的市场体系。中国大陆是香港经济发展的坚强后盾,改革开放以来,香港与大陆的经济关系进入了深层次多方位的合作。根据邓小平倡导的“一国两制”思想制订的“基本法”,在法律上高度体现了回归后中央对香港的基本政策,是香港继续发展与繁荣的有力保证。


期刊代号:F14
分类名称:特区与开发区经济
复印期号:1998 年 02 期

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      一、世界公认的香港经济发展成就

      香港是我国南方沿海的一个小岛,连同九龙、新界,不过1075平方公里。由于种种历史与现实原因,香港在近几十年来已经发展成举世瞩目的“亚洲四小龙”之首,成为资金充裕、商品丰富、贸易发达、信息灵通的国际金融与工商业中心,在世界经济中占有十分重要的地位,被誉为“东方明珠”和经济发展的“奇迹”。

      香港自然资源贫乏,经济发展却十分迅速。香港除了优越的地理位置和天然良港外,可以说没有什么象样的自然资源,渔农业只占本地生产总值的0.2%,矿业几乎没有,连淡水也不足。 但近几十年经济发展速度却令人惊叹。年平均实际增长率60年代为11.7%,70年代为9.2 %,1995年与1979年相比,香港本地生产总值增长12.4倍,年均实际增长7.92%。人均本地生产总值也增长很快,1987年—1991 年间, 年增长1200美元,1992年—1994年,年增长2000美元,1996年的人均本地生产总值约为24000美元,超过了许多发达国家。

      香港人口不多,经济能量却很大。香港人口约630万, 但其经济实力却大于许多泱泱大国,有大量资金在东南亚及世界其他地区投资,港商在中国大陆的投资约占大陆外来投资的2/3。香港人口只占世界人口的约0.1%,而进出口贸易额却占世界总量的4%,排名世界第八。香港港口集装箱运输吞吐量居世界首位,香港机场的空运货物量在世界各大机场中居第二位。香港又是颇负盛名的重要的国际金融中心。1995年美国《福布斯》杂志公布的全球企业界十大富豪新排名中,香港就占了两名。

      香港近几十年的经济发展成就举世瞩目,得到国际公认。1996年国际管理发展研究院发表的世界竞争力报告,从八个方面分别评估,然后综合评出世界竞争力最强劲的国家与地区排名,香港名列第三。1994年,美国《幸福》杂志对全球最有吸引力的商业中心首次评选世界十佳商业城市,香港名列榜首,其次才是纽约、伦敦、亚特兰大等。1996年美国传统基金会在比较世界各国、各地区经济发展的自由化程度时,香港被列为第一,香港是世界经济发展的最自由化的地区。香港已连续七年被评为“购物天堂”,在十一个全球大旅游城市中,旅游商品价格最低。香港经济发展的巨大成就已经引起世界各国的关注,许多国家与地区都希望效法香港的做法,以香港为样板,建设自己的自由港、自由贸易区,有的干脆宣称要在自己的领土上建设“第二个香港”、“香港式的自由港”,等等。

      二、市场经济是香港经济发展的动力

      香港自然资源十分贫乏,能在不长的时期内发展成为举世瞩目的现代化繁华都市,成为著名的国际性的贸易中心、金融中心、运输中心、旅游中心、信息中心,其根本原因是有一个发达而完善的市场经济体系。

      香港的市场体系是多方面的,首先是有一个发达的资金市场,金融业的地位十分突出。世界上100家最大的银行,有85 家在香港有营业机构,有的银行总部就设在香港,香港的外汇市场居世界第5位, 黄金市场居世界第4位,银团贷款中心居世界第3位,股票市场为亚洲第2。 强大的资金市场为香港经济发展提供充裕的资金,有了资金,再加上全方位的对外开放政策,就能从世界各地吸纳发展香港经济所必需的各种资源。香港又是著名的国际贸易中心,商品市场十分繁荣,如前所述,进出口贸易位列世界第八,进出口贸易总额为其本地生产总值的两倍以上,这说明香港经济国际化程度很高,在较深的程度上进入了世界市场。市场活力充沛,反应灵敏,运行效率很高,充分发挥了高度自由的市场经济的优点,是香港经济繁荣发达的基础条件。此外,香港还有良好而有效的劳动力市场、土地与房地产市场、第三产业各种服务市场。总之,香港有一个繁荣、开放、充满活力的国际性市场,是香港经济发展的动力和基础条件。

      香港发达的市场体系的形成与发展有其社会经济政策上的原因。

      1.自由港政策。香港在对外经济关系上实行对外全面开放的自由港政策,有充分的贸易自由,对进出口贸易基本上没有行政管制,境外厂商与本港厂商一视同仁,贸易手续简单,不设关税壁垒。有充分的金融与投资自由,香港金融市场向全世界开放。资金来去绝对自由,不受任何限制。人员、信息、外汇、基金、旅游均实行进出自由,不加限制。兼容并蓄的自由港政策打开了香港的大门,可以把世界各地的宝贵资源吸引进来。

      2.免税与低税政策。香港对进出口商品,除少数几个品种(香烟、酒、饮料、汽油、化妆品、甲醇等)外,一律免征进出口关税。与世界各国相比,香港的所得税率是相当低的;世界各国对产品的生产与流通普遍征收的增值税、销售税,香港却不征收,这在世界上是少有的。免税与低税政策大大降低了商品的销售成本,有力地促进了进出口贸易与商品市场的发达。

      3.积极不干预政策。香港在70年代提出一套名为“积极不干预”主义的经济政策,作为香港政府经济政策的指导方针,积极不干预的核心就是尽量让市场机制有效地运作,政府只在极少数对宏观经济全局影响甚大的事情上做必要的积极的监管。这个政策对充分发挥市场经济的效能起了很好的作用。

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