一、开放的海南 海南的重点是开放,海南的优势是开放,改革要围绕开放来进行,改革要纳入开放的轨道。关于海南开放的这种思想认识,前几年曾有过热烈而又广泛的讨论,电台、电视台和报刊曾作过大量的宣传,并逐步取得一种共识:海南要实行大开放的方针。 不知为何,曾发动起来并已影响到全国的这一场讨论,慢慢淡化下来,政府报告和新闻媒介,时而高调,时而低调;时而明朗,时而模糊。特别在具体政策和作法上,不是海南比全国更开放,而是海南与全国越来越统一了。所谓海南特区政策不变,再创新优势,更上一层楼云云,是徒有虚名而无实际了。今日重谈海南开放,应有新意,更重要的应有切实可行的政策。 重新学习和深刻体会邓小平同志与党中央关于建立海南大特区的指示是有意义的。小平同志曾经说过,把海南建设好,是件了不起的事。如何建设好海南呢?中央曾经明确提出,海南要实行开放促开发的方针。其要点是开放促开发。我的领会是:建设或开发海南要把开放放在首位。改革是重要的,但不是什么改革都能使中国富裕昌盛起来。我们可以说,解放以来,中国是世界改革最多、最广泛、最充分、最彻底的国家,也就是说,最革命的国家。然而,到党的十一届三中全会为止,中国的改革结果如何呢?那些改革最后都走进了死胡同。原因何在?中国那一时期的改革是在封闭系统里进行的,由于是个封闭系统,坐井观天,找不到改革的目标、改革的模式、改革的道路措施。当时只注意阶级斗争新动向,一切以阶级斗争为纲,可以说是庸人自扰,结果是改革失败了。党的十一届三中全会后,中国实行对外开放,国门一打开,头换思想貌换颜,中国应朝什么方向改革,采取什么方式改革,走什么道路,取什么措施,人逐步明白了,人也变得越来越聪明了,方法多了,创造性、积极性都迸发出来了。所以三中全会以来的改革是成功的,有成效的,取得了举世瞩目的成就。这就告诉我们,开放带动了改革,只有开放才能带动改革,开放改革相互促进,方能使中国迅速富强、繁荣昌盛起来。可见,开放促开发,在理论上完全符合马克思主义的辩证法。 开放促进开发对于海南尤富有实践意义。海南在80年代后期建省办特区,其初衷是要在这块偏离中国大陆的南方热土上,尽快摆脱计划经济体制的束缚,迅速发展商品经济和市场经济,并且发挥其示范、带动和辐射作用。过去中央给海南开发建设的优惠政策,其实都是扶植商品经济、市场经济的发展。正是这样,海南的市场经济较内地发育得比较早,比较快,产生了相当的活力。而市场经济的发展又为海南的对外开放创造了条件,铺平了道路。因此,海南扩大对外开放,比内地省区更具有优势。 海南的地理位置是扩大对外开放的另一优势。作为南方的一个岛屿省份,背靠大陆面向海外,联系海外市场和大陆市场,是其经济活动的永恒的空间。而岛上发展所需要的资金、技术、设备、管理和人才也只能从这个空间去争取,是永恒的源泉所在。可以说,海南岛离开大陆和海外市场,是既无出路,也无来路。争夺市场空间是生死存亡、发展与停滞、发达与落后、富裕和贫困的关键。如何争夺?不能重蹈历史上海盗之路,也不能重蹈近代商战和军事暴力之路。在和平与发展的现代,只有走大开放之路。要使海南岛成为海上的一条船,航行于五大洲;不能使海南岛成为紧靠大陆的一块地,靠得越近越好。市场经济是一种交换经济,丰盈短缺应在动态中、在发展中去解决。海南省的省情,最突出的也是最本质的是岛屿型经济,根据这一省情,大开放才是搞活海南经济的正确选择。 海南的重点和优势落脚在开放上,还应当从体制上作文章。开放也是一种体制即开放体制。市场经济是开放体制,市场与开放是一致的。市场要求开放,开放就是市场,只是义同而说法不一而已。反之,计划经济是封闭体制,计划与封闭是密切相关的。因此,在完成计划经济向市场经济转变的进程中,海南应当走得快一些。相对于内地省区来说,海南的国有企业相对弱一些,国有企业的改制和改建的任务相对轻一些,这样,我们可以把更多的精力,放在支持发展非国有经济的基础上。按照邓小平同志提出的三个“有利于”原则,大胆发展生产力,放手发展生产力。海南利用灵活的开放体制发展生产力,发展各类经济,也就是开放促开发。所以,重点和优势在开放,开放的落脚点是发展经济,我们的改革和各项政策都必须在开放的轨道上并围绕着开放来进行。改革和政策是为了保护开放,巩固开放所取得的成果,当然也要为开放扫清前进道路上的障碍,如清除腐败、搞好治安、提高政府办事效率、改善服务等等。这个重点和优势把住了,海南就有可能出现令人鼓舞的前景。 二、海南如何大开放 严格来讲,如何开放是政府的事,主要是制订政策和提高各级政府的行政效力(率)和服务功能。 大体上讲,海南的开放有几种模式和几种选择: 一是实行大开放。所谓大开放,就是全面开放,鼓励大进大出。世界上各类国家设置的自由港型经济,就是全面开放的经济。海南能否成为自由岛?过去有人主张,有人反对。众说纷纭,莫衷一是。我认为,主张者有开拓精神,体现了邓小平同志大胆地闯大胆地试的思想,在大开放中求生存和发展。这样作,风险大,希望也大。中国这么大,拿个海南岛作试验有什么可怕呢?反对者也不无道理,求稳不乱,平安过度。反对者有许多担心,最主要的一点是怕“孤立”。认为出去不成,后援断绝,成为一个“孤岛”。其实这是不可能的。因为,今天不是高度集中的计划经济体制时代,哪有市场经济体制下的隔绝呢?哪有孤立的市场经济呢?价值规律和利益取向,将把一切担心的问题一扫而光。自由岛将使商品、资金、技术、设备、管理和人才等自由地流动。所以,二者相比,大开放不失为一种有胆识的主张。