深圳经济特区在新的形势下，要实现在更宽的领域和更高的层次上对外开放，应围绕着党的十五大精神，以更加积极的姿态走向世界，全面推进与国际经济接轨，要以优化结构和提高效益为中心，充分发挥比较优势，积极参与国际分工，充分利用国际国内两个市场和两种资源，促进特区产业结构升级和经济发展，增强国际竞争力，将开放型经济推向一个新的台阶。我们认为目前要切实做好以下几方面的工作。 1.进一步开放市场，形成高度开放的现代化市场体系 作为改革开放排头兵的深圳，要率先突破地域界限，向国内外全面开放各类市场，促进市场体系结构和功能的现代化，使深圳市场成为国际市场的一部分。商品市场要优化结构，扩大辐射范围；金融市场要迈向多元化、国际化，短期内发展以银行融资为主的金融业，大力发展离岸金融市场，积极稳妥地发展债券和股票融资市场。要积极发展商品综合期货市场，进一步开放产权市场，鼓励国内外机构和个人投资者参与企业产权交易。要进一步规范土地使用权一级市场的运作，开放房地产二、三级市场，并完善配套政策和竞争机制，促进房地产市场的健康发展。 2.进一步优化产业结构，开放投资领域，提高利用外资质量 （1）立足于优化产业结构。把招商引资工作与深圳产业结构的优化调整有机地结合来，通过增量投入改善存量格局。按深圳的产业功能定位和投资指南有效地引导外来投资，借助外商的资金和技术，大力强化特区的基础产业，支柱产业，培育战略产业。鼓励外商引进技术档次高、发展前景好的产品，以充实深圳的综合经济实力，增强发展后劲。根据特区的城市建设规划和产业布局，积极为外资项目选址定位，促进新的产业发展格局的形成及使外资项目良好地嵌入现有产业体系，充分发挥产业的集聚效应和布局效益。 （2）扩大开放外商投资领域。要积极把握机遇，尽力扩大第三产业利用外资的开放度，使更多的外资银行和金融机构落户深圳扩展业务。争取试办离岸金融业务，努力在合资经营保险业、咨询业、广告业、运输业以及通讯业等领域取得突破，使深圳能逐步成为亚太地区服务业投资的新热点。 （3）采取多种形式积极扩大利用外国间接投资。国际间接投资是以金融资本为主、以有价证券投资为主要手段的跨国投资，是国际投资中份额最大的部分。我国虽然已经认识到了间接投资对利用外资的巨大作用，但出于对间接投资流动性强的担心，对利用外商间接投资一直持较慎重的态度。随着我国经济逐步与国际经济衔接，深圳应抓住时机，对国外的间接投资采取更加积极的策略，利用多种形式扩大利用间接投资。一是积极推动企业海外上市发行股票扩大深圳B股市场规模，这深圳B股市场和A股市场的最终融合创造条件。二是扩大特区企业在海外发行债券的规模。三是允许外国企业或基金在特区内建立控股投资公司。推动产权交易，允许外商参与兼并。四是利用BOT投资方式，引导外资投入大型基础设施建设和资源开发。 3.进一步拓展市场，在更大范围内和更高层次上参与国际经济的分工与竞争 经过多年的努力，深圳出口商品结构已有所改善，工业制成品出口比重达到90%以上，机电产品比重也达58%。但是，总体而言，出口产品技术含量和附加值仍较低。以往，对优化出口结构有一种片面的认识，认为优化出口结构就是增加机电产品出口的比重。其实，优化出口结构的本质是提高出口产品的技术含量和附加值。因此，那种认为经纺工作是夕阳工业而不予重视，一门心思提高机电产品出口比重的认识是不正确的。实际上，只有夕阳技术和夕阳产品，而没有夕阳产业。技术含量高、设计独特的经纺产品也是高技术产品、高附加值产品。一套法国名牌服装抵得上几十匹纱布的出口；而设计落后、加工精糙的小五金产品虽可归入机电产品，但其技术含量和附加值低，其出品越多越说明出口结构的落后。就深圳而言，劳动力丰富而价格相对低廉，且素质较高，这正是特区参与国际竞争的比较优势所在。深圳特区可从四个方面入手，提高产品出口竞争力。 （1）运用现代化设备改造深圳出口优势行业，包括对劳动密集型产业的改造，提高出口产品档次和价值，遏制“以廉取胜”粗放扩张方式的蔓延。 （2）积极培植新的出口增长点。经过引进吸收，深圳的彩电、计算机、手表等产品已具相当竞争力，应充分利用特区机电产品发展较快的优势，积极发展成套设备的出口。发挥特区科技贡献率高的优势，积极推动通信、生物工程等领域高新技术产品的出口。 （3）确立名牌战略思想。实施以商标为纽带的资产重组，强调以技木管理、质量、品牌为内涵，组建名牌企业集团。一方面有助于增强原有名牌企业的扩张力；另一方面又能使非名牌产品与名牌产品紧密联合，优势互补，搭乘“名牌专列”，提高创汇的规模效益。 （4）充分重视服务贸易的出口。服务贸易是国际贸易中增长最为引人注目的部分，我国商品贸易已居世界前十名，但服务贸易却居第22位，相对落后。忽视服务贸易的发展将使我国在未来竞争中处于不利地位。服务贸易领域是发达国家的强项所在，同时，也是我国最具潜力的发展强项。作为毗邻香港的深圳在一些服务贸易领域仍然具有竞争优势和潜在优势。如深港服务贸易的衔接、远洋运输、对外工程承包、计算机软件设计与服务等。因此，在不违背《服务贸易总协定》的前提下，深圳应在资金、人才流动、经营方式、信息服务等方面采取有力措施，鼓励和扶持服务贸易出口。 4.加大力度，办好海外企业，拓展海外投资和跨国经营
