乡村振兴背景下农村基层团组织“空心化”问题及对策研究

       中图分类号：D432.3 文献标志码：A 文章编号：2096-8329(2022)05-0040-11

       随着我国城市化进程加快，城乡二元结构突出，农村“空心化”问题日益凸显。学界对农村“空心化”问题的研究也逐渐增多，但在对农村“空心化”的定义方面，尚存在分歧。现有研究主要从三个不同的视角对农村“空心化”进行了解释。一是经济学视角，农村相较于城市经济发展较为落后；二是人口学视角，农村青壮年人口大量流失；三是综合视域，农村“空心化”实际上反映的是农村各项事业持续萎缩。本文聚焦的是综合视域下农村基层团组织“空心化”问题，即在改革开放持续深入，城镇化进程速度加快。人口流动逐步增强尤其是农村青年大量外流的背景下，农村基层团组织服务、引导、组织青年的社会功能不断弱化的问题。

       “空心化”问题极大制约了农村基层团组织的作用发挥。当前，国家大力实施乡村振兴战略，做好新时代乡村振兴重点工作，需要农村基层团组织积极发挥其不可替代的独特作用。《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》中指出，要加强新时代农村团的基层建设，在乡村全面振兴进程中充分发挥党的助手和后备军作用。[1]青年农民是农村人力资源的核心，是农村人口的主体和中坚力量。农村共青团组织作为联系农村青年最重要的载体之一，是农村青年成长成才的学校。要在农村中扎扎实实做好基层团组织的建设工作，切实提高团组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分调动和发挥青年农民的积极性和创造性，将团组织建设成为凝聚农村青年思想、发挥青春力量助力乡村振兴的重要堡垒。

       如何破解农村基层团组织的“空心化”问题，促进农村基层团组织助力乡村振兴？笔者在山东农村基层团组织调研的基础上，试图探讨和回答上述问题。本研究从村团干部、农村青年、乡镇团干部三个视角，围绕农村基层团组织的“空心化”问题，采用问卷法及访谈法进行了调研。调研的具体开展情况如下：

       其一，关于调研对象。学术界对“青年”有不同的年龄界定范围，中共中央、国务院发布的《中长期青年发展规划(2016-2025年)》则将青年的年龄范围明确界定为14-35周岁。这个规划是中国第一个国家层级的综合性青年政策，具有权威性和导向性，是青年研究和青年工作的基本遵循。[2]基于研究农村基层团组织“空心化”问题的初衷，本文的农村青年范围是年龄在14-35周岁、户籍在农村或居住在农村的人员(不包括以下两类人群：一是农村中小学生，二是户籍在农村、但在城市缴纳社保的在职人员)。调研组在山东105个乡镇及其下属的365个行政村，通过问卷星共发放问卷1253份，回收有效问卷1199份。其中面向村团干部、农村青年及乡镇团干部的问卷数据如表1。其二，调研组通过座谈会及个别访谈的形式，调研了山东6个区县的农村团干部及青年代表，进一步丰富了调研数据。本文的专职团干部是指专门从事团的工作，不承担其他工作任务的团干部；兼职团干部主要是指在从事团的工作的同时，还需要承担其他工作任务的团干部，比如乡镇团委书记兼任党政办主任[3]、村两委成员兼任村团干部、留乡就业创业青年兼任村团干部等。

       表1 问卷调查样本情况

群体	人数	内容	分类	百分比
村团干部	358	性别	男	76.46％
女	23.54％
年龄	28岁以下	26.42％
28-35岁	53.98％
36-40岁	9.09％
40岁以上	10.51％
文化程度	高中及以下	32.38％
大专	45.74％
本科	21.31％
硕士研究生及以上	0.57％
是否兼职	是	100％
否	0％
农村青年	736	性别	男	56.07％
女	43.93％
年龄	14-18岁	17.26％
19-22岁	22.18％
23-28岁	34.29％
29-35岁	26.27％
文化程度	高中(含中职中专)及以下	79.26％
大专(含在读大专)	11.83％
本科(含在读本科)	8.88％
硕士研究生及以上(含在读硕士及以上学历)	0.03％
政治面貌	中共党员(含预备党员)	4.07％
共青团员	26.07％
民主党派	0.2％
无党派人士	0.34％
群众	69.32％
乡镇团干部	105	性别	男	45.36％
女	54.64％
年龄	28岁以下	48.57％
28-35岁	31.43％
36-40岁	12.38％
40岁以上	7.62％
文化程度	高中及以下	14.29％
大专	23.81％
本科	54.29％
硕士研究生及以上	7.61％
是否兼职	是	100％
否	0