[中图分类号]K257.5；D929 [文献标识码]A [文章编号]1000-114X(2022)04-0266-12 清季国会请愿，是立宪派试图改专制为立宪政体、救亡图强的重要途径。此事由东京留日学界率先发起，随之国内各省云合响应，掀起1908年春夏之交的国会请愿风潮。以往关于风潮的研究较为丰富，①不过大体而言，主要讨论的是各省签名上书一事，而对于其中的研究国会开设方法则较少关注。其实，两方面的活动相互关联，缺一不可，构成1908年国会请愿的基本内容。如果请愿中各省仅签名上书，而不研究国会开设方法，提出国会速成方案，那只是空言请愿，很难打动清廷。 然国会请愿兴起之初，就存在这一严重的不足。为予以弥补，预备立宪公会联络江苏教育总会等重要旅沪团体，主导发起创设国会研究所，研究国会组织及开设方法，据之拟成草案上呈清廷，提出具体可行的办法和程序。此举在国会请愿中的意义相当重要，然而以往相关研究不察，主要运用《预备立宪公会报》，交代国会研究所自身的基本史事，而甚少将其与1908年国会请愿联系起来加以考察。②之所以如此，要因或许是以往学界低估预备立宪公会在1908年国会请愿中所起的作用。③ 实际上，预备立宪公会在其中扮演了举足轻重的角色，除主导成立国会研究所之外，还与政闻社、宪政研究会、宪政公会联合发起成立国会期成会，作为各省请愿的总机关，动员各省上书请愿。国会期成会与国会研究所犹如车之两轮、鸟之两翼，共同敦促清廷速开国会，是请愿运动中极为重要的两个组织。可惜它们的重要性迄未引起足够重视，研究相当薄弱。④关于国会期成会的史事，另文详论。而本文广泛搜集相关材料，将国会研究所置于1908年国会请愿的具体语境下展开论述，以彰显预备立宪公会在1908年国会请愿中的作为角色，推进对清末国会请愿的整体认识，进而深化晚清新政及宪政史的研究。 一、创办的缘起 1907年12月与政闻社等立宪团体约定发动全国请愿国会后，预备立宪公会并未立即行动，恰如外界责难的那样：“究其实际，多付之理论，而未能见诸事实”。⑤究其原因至少有二：一是预备立宪公会成员多忙于江浙铁路拒款，无暇分身顾及其他；二是自成立之日起，预备立宪公会内部便有主急、主缓之分，其时主缓一派应当在会中占主导，所以1908年2月16日预备立宪公会在事务所开新年会，议及国会请愿之事，且“议归入以后常会中妥议办法”，⑥却久无下文。 不过，随着江浙拒款接近尾声以及各省国会请愿相继兴起，预备立宪公会开始趋向急进，其活动重心也因之逐渐转向请开国会一事。4月11日，董事会召开临时会议，董事沈同芳提议“联合各会，公呈求开国会”。⑦其提交的意见书谓：本会以预备立宪为宗旨，宪政的权舆以开国会为最亟。熊范舆、雷光宇等人上书请愿，均已留中。“今闻各省继之而起者，或分或合，尚有十数行省，而粤省尤力。本会会员遍于各省，海上商会、学会尤林立，似应及时发起联合请愿，以尽我立宪国民之义务”。旋经议决：“先由本会将沈君意见通告各会员，请各会员于十九日前将附去之议决票填送本会事务所，以便分多少数取决”，再于4月19日开董事会商议办法。⑧ 粤商自治会与预备立宪公会早有联系，由于其深受“二辰丸事件”交涉失败的刺激⑨，继沈同芳之后，也向预备立宪公会提出联合请愿的建议。3月26日，粤商自治会为雪洗国耻，集议联络各省及海外华侨，要求开设国会。⑩次日，其又决定“拟先由两粤联名，后联廿二行省，要求政府速开民选议院”。(11)对于这一主张，预备立宪公会极为赞成，认为“粤中民气百倍于他省，足为国家后盾”，因而致函粤商自治会，在期许其通过改良土货以抵制日货外，还要请开国会，从根本上解决问题。其函曰：“实行立宪，其基础在自治，其归宿在国会。方今时事多艰……东奔西叫，曾无补于毫末。计惟有速开国会，乃可为根本之解决。”因为国会能将此类问题消灭于无形。无论对内对外，宪法的效力均十分显著，尤其使列强知晓中国有坚实的后盾，从而收敛其野心。尔今要想改变现状，不仅应当对政府有切挚的请求，而且对社会有黾勉的预备。正拟与贵会筹商此事，得知贵省有请开民选议院之议而“欢喜无量”。“上海政治团体凡四，皆注重此举。敝会曾经民政部立案，尤不敢不努力自效，愿与诸君共勉之。”(12) 4月7日接到此函，粤商自治会积极回应，即刊派传单，决定开会进行讨论。其传单中提及“立宪公会为东南领袖，会长郑廉访热心爱国，久经民政部立案，予以提倡立宪之权。我粤前经议决联合全国要求开民选议院，郑廉访对于此事筹之已熟，上海交通尤便，可否即请郑廉访从速组织立宪期成会，函电各省，定期各举代表赴沪议决，联同入京，为切挚之请求”。(13)希望预备立宪公会组织立宪期成会，发动各省联合请愿速开国会。其后，粤商自治会议决通过这一提议。随即复函预备立宪公会，告之其提议的理由及目的。其函谓：请开国会，纵然不能如愿，但可以振刷自治的精神，其进步意义不可以道里计。国事亟矣，有人以人民程度尚浅为由，认为未可遽行立宪。实则地方自治以行政为根据，文明各国推行宪政，才能有完全的政法，即开国会，才能使地方自治发达。因此，欲实行自治，必须请开国会。即使未能遽得，也可制造无形国会于国民的脑根中，激发普通社会的自治能力。再者，朝廷中肉食者居多，日言立宪而未得要领，以致上下无序，危机重重，亡国灭种之祸近在眼前。为大局及子孙后代计，吾辈安肯同归于尽。所以，贵会倡导国会请愿，“粤虽僻陋，当执鞭以随其后”。(14)
