可持续城市更新的时空演进路径及驱动机理研究进展与展望

作 者:

作者简介:
曹可心(1996- ),女,陕西渭南人,博士生,主要从事城市地理与城市发展研究,E-mail:caokx.18s@igsnrr.ac.cn,中国科学院地理科学与资源研究所/中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室(北京 100101),中国科学院大学资源与环境学院(北京 100049);邓羽(通信作者)(1985- ),男,湖北恩施人,博士,副研究员,研究方向为城市发展与空间管治,E-mail:dengy@igsnrr.ac.cn,中国科学院地理科学与资源研究所/中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室(北京 100101)。

原文出处:
地理科学进展

内容提要:

城市更新是构建可持续城市和落实中国高质量发展战略的重要手段。为综合认知可持续城市更新时空演进路径和协同驱动机理,论文梳理了可持续城市更新研究概况,凝练其时空演进路径和区域差异,解析影响因素、驱动机理和典型空间响应模式,并从理论和政策维度进行研究展望。研究发现:①可持续城市更新形成了从“发展瓶颈倒逼”到“可持续愿景牵引”的时空演进路径,同时在时序化进程、本地化过程与空间演进历程中表征出显著的区域差异性;②综合地理环境影响可持续城市更新的空间模式,利益相关者决定可持续城市更新的组织模式,政府主导、市场主导和多元驱动等组织模式作用于不同时空尺度的功能空间形成了5类典型空间响应模式;③可持续城市更新未来研究需聚焦于全球可持续发展和国内高质量发展目标,定量厘清面向可持续城市更新的驱动因子、主控因素和协同机理,建立保障可持续城市发展的城市更新管控方法库与政策集。中国在实践中需要健全“国家—区域—城市”的多尺度管控制度,建立可持续目标导向的城市更新精细化管理系统,并完善多主体协同的城市更新参与机制。


期刊代号:K9
分类名称:地理
复印期号:2022 年 02 期

字号:

       修订日期:2021-07-20。

       引用格式:曹可心,邓羽.可持续城市更新的时空演进路径及驱动机理研究进展与展望[J].地理科学进展,2021,40(11):1942-1955.[Cao Kexin,Deng Yu.Spatio-temporal evolution path and driving mechanisms of sustainable urban renewal:Progress and perspective.Progress in Geography,2021,40(11):1942-1955.]DOI:10.18306/dlkxjz.2021.11.012

       联合国2030可持续发展目标(SDGs)是指导全球各国经济社会发展的核心理念和中轴原理[1],对国际社会未来可持续发展具有重要导向意义。“可持续的城市和社区”作为SDGs的重要版块,对城市可负担住房供应、公共交通系统完善、文化遗产保护、环境质量提升、绿色空间建设和自然灾害防御等方面提出更高要求[2]。当城市进入存量发展时代,可持续城市更新能够充分挖掘存量建筑和土地资源,改善环境质量和提升城市韧性。在新冠肺炎疫情和逆全球化背景下,可持续城市更新不仅能增强社区面对公共卫生事件的弹性和适应性,而且有助于打造新的城市增长极进而促进国内大循环。2021年,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动,并将其作为国家层面实现高质量发展的重大战略抓手。

       城市更新诞生于全球城市化进程伊始,从早期的物质改造逐渐成为综合的城市管理手段,对全球城市演化的重要性日益提升[3]。二战前后,大规模的推倒重建改善了城市环境面貌,但也造成了沉重的经济负担、社会不公和文脉消失等问题。继而在凯恩斯主义、新自由主义等思潮的影响下,城市更新先后迈入国家福利主义色彩的社区更新阶段和地产开发导向的旧城更新阶段[4]。更新活动有效缓解了住房紧缺和经济衰退等城市问题,但付出了惨痛的资源环境代价[5]。由于城市更新存在目标单维、手段单一、成效失衡等历史局限性,加之可持续发展的理念渐入人心,人们意识到城市更新本质是一种资源再利用和土地再开发的人地系统动态优化过程,根本目标是综合构建可持续城市[6]。因此,现有研究普遍认为应将城市更新与可持续发展理论有机结合[6],但缺少对二者内在关联机制的研究;其次,现有研究在单一尺度,特别是项目实施尺度取得诸多进展,但可持续城市更新是涉及多尺度转换的复杂过程,因而为建立长效调控机制需要进行跨尺度研究;此外,可持续城市更新的科学决策和系统实现依赖于对驱动机理的科学认知,学者从土地利用[7]、政府管控[8]、公众参与等维度展开分析,但其研究视角、背景和目标各异,导致影响因素遴选各有侧重,鲜见系统性的驱动机理研究,较难科学认知可持续城市更新过程并合理支撑方案优化。

       鉴于此,为了形成可持续导向下城市更新研究的理论视角,实现从理论构建到更新实践的有效转换,建立从宏观概念到微观机理的多尺度分析框架,本文运用文献计量方法进行文献分析和筛选,梳理全球视野下不同阶段可持续发展目标与城市更新的耦合关系,凝练可持续城市更新的时空演进路径及区域差异,从影响因素、作用机理和空间响应模式等维度综合分析可持续城市更新驱动机理,并对理论研究和政策实践进行展望,以期在理论上为城市更新与城市可持续发展关系研究提供有益视角,在实践上为制定因地制宜的更新策略和可持续城市建设方案提供科学依据。

       1 可持续城市更新内涵解析与研究概述

       1.1 可持续城市更新内涵解析

       可持续发展是一种强调代际公平的发展模式,包括了经济、社会和环境3大核心要素,是人类社会的共同发展目标。城市更新是指通过重建、修缮、复兴等行动,改善城市地区的物质、社会、经济和生态等方面环境的综合手段[6]。城市更新与可持续发展之间存在复杂的关系:首先,城市更新作为一种资源再利用和土地再开发的手段体现了可持续发展的思想,二者本质上具有一致性。其次,城市更新常被理解为城市发展中重要的“新陈代谢”过程,它可以通过优化城市物质和功能空间增强城市有机体的可持续发展能力,进而实现社会、经济和环境等维度的可持续发展目标[9]。研究表明,可持续发展目标能有效引导城市更新的政策和实践[10]。因此,二者之间的关系可以总结为:城市更新是可持续发展的关键路径,可持续发展是城市更新的目标牵引。

       基于对二者关系的理解,本文将可持续城市更新界定为可持续导向下的城市更新,即在经济增长、社会包容和环境保护等可持续发展目标引导下开展的更新活动。由于可持续发展目标具有阶段性和时空异质性,可持续城市更新需要基于不同目标遴选出差异化的更新方式,并优先选用符合可持续性原则的更新模式和更新手段,因而其相比其他概念更加注重目标的明确性、决策的合理性,以及过程的系统性和科学性。

       1.2 可持续城市更新研究概述

       本文通过CiteSpace和HistCite软件进行研究概况总结、概念内涵解析和经典文献计量与筛选。数据来源于Web of Science核心合集中的SCI-Expanded和SSCI数据库,语种为英语,时间截至2020年12月31日。兼顾主题贴合性和常用性原则[6],将关键词设置为TS=(urban renewal OR urban regeneration OR urban redevelopment OR urban rehabilitation),结果检出5851篇文献。其次,为了探究城市更新的可持续性内涵,保持其他检索条件不变,将sustainable development和sustainability纳入关键词再次检索,结果检出927篇文献。

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