2021年，《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》(以下简称《意见》)正式印发[1]，这是新中国历史上第一个以党中央名义下发的加强少先队工作的专门文件。这一重要文件，让人们以更为开阔的政治视野来思考新时代少年儿童和少先队工作的意义与价值，厘清少先队的组织属性与职责使命，明确新时代工作的方向与任务，意义重大。《意见》站在红色江山后继有人、中国特色社会主义事业兴旺发达的战略高度，坚持正本清源、突出政治属性，凸显少先队鲜明的政治本色，强调坚持政治建队，正面回答了如何看待少年儿童和少先队工作、培养什么样的少年儿童、怎样培养少年儿童、建设什么样的少先队、怎样建设少先队等战略性根本性问题；《意见》突出问题导向，聚焦当前制约少先队工作和建设、制约少先队政治功能发挥的重点问题，部署全面推进少先队改革；《意见》解答了少先队本源性、基础性的理论与实践问题，是少先队坚持走中国特色社会主义少年儿童组织发展道路的纲领性文件；《意见》还提出了一系列有针对性的改革举措，是当前全面推进少先队改革的行动指南。 一、正本清源，凸显少先队组织属性，坚持少先队根本任务 (一)旗帜鲜明强调少先队组织性质，有针对性地澄清“去政治化”的奇谈怪论 开展少年儿童工作、从事少先队工作，首要的是如何认识少年儿童工作的价值与地位。《意见》第一句话就明确指出：“少年儿童是祖国的未来、中华民族的希望，也是党的未来。”旗帜鲜明地指出少年儿童是“党的未来”尚属第一次。关爱少年儿童既是中国共产党执政为民的具体体现，而“党的未来”则道出了少年儿童与政党、同国家、同民族的关系，彰显了一个立志于中华民族千秋伟业的百年大党对待未来的态度和眼光。 任何一个组织的性质都是这个组织首先需要把握的基本问题。中国少年先锋队的组织属性是什么?《意见》开头第一段就明确指出：“中国少年先锋队是党创立和领导的中国少年儿童的群团组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。”突出强调少先队是“党创立和领导的”，它指明了少先队与党的政治渊源，点明了少先队是党的事业的重要组成部分，也将少先队的组织性质表述得更为严密、更为准确，十分清楚地说明了“少先队是什么样的组织”“少先队培养什么样的人”的根本性问题。 用“群团”来定性少先队组织，鲜明地说明了少先队的政治属性，强调了少先队组织的本质特征。在当代中国，“群团”这一称谓，作为党的话语体系，被赋予特殊的政治含义。“政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。”[2]有别于一般性的群众组织，“群团”更加强调党的领导，强调组织的政治属性。将少先队明确为少年儿童的群团组织，强调的是它与工会、共青团、妇联等一样，都是党创立和领导的群团组织，少先队工作是党的少年儿童事业，政治性是少先队的灵魂。少先队“是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队”，这清楚而形象地说明了少先队独特的组织性质和教育任务，是由少先队的根本任务——培养共产主义接班人所决定的。政治性是少先队最本质的组织属性的鲜明体现。强调少先队的政治属性具有强烈的时代针对性意义。在一段时间内，各种淡化少先队政治属性、弱化少先队培养共产主义接班人的政治教育功能的论调，困扰着少先队的发展，如将少先队等同于一般性的儿童组织，模糊“少先队是学习中国特色社会主义和共产主义的学校”的根本定位；再如对于少先队是否要坚持共产主义，一些人也存有疑虑，社会上甚至出现了主张改呼号、改誓词、改队歌，舍弃共产主义理想的言论，这种种现象的实质都是削弱甚至是否认少先队的政治属性。 2019年10月13日，中国少先队建队70周年之际，习近平总书记致信少先队，特别强调“少先队应该是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，应该是建设社会主义和共产主义的预备队。”[3]两个“应该是”再次明确政治性是少先队的本质属性，为新时代中国少先队组织做出根本定位。2020年7月23日，习近平总书记致信中国少先队第八次代表大会，再次强调“少先队是建设社会主义和共产主义的预备队”，“新时代，少先队要高举队旗跟党走，传承红色基因，培育时代新人，团结、教育、引领广大少先队员做共产主义事业接班人”[4]。习近平总书记的这些重要论述，一再强调少先队的组织性质，深刻揭示了“高举队旗跟党走”这个少先队组织不变的初心，为新时代少年儿童和少先队事业沿着正确方向发展提供了根本政治保证。 《意见》明确了少先队的组织性质，深刻表明了少先队与共产党的事业的政治血脉渊源。少先队由党创立，少先队寄托着党的事业永续发展的希望，少先队必须自觉接受党的领导，执行党的要求，坚定不移强化少先队工作的政治属性，坚持培育共产主义接班人的根本任务，为党的事业培养接班人。 (二)突出政治属性，保持鲜明基调，全面部署政治建队的工作任务 突出政治属性作为鲜明基调，充分着眼少先队的红色基因和政治属性，对政治引领、组织建设、辅导员队伍建设等工作做出全面部署，是《意见》的鲜明导向。 1.突出政治属性，坚持少先队的政治方向，首要的是加强党的领导，这是少先队不断前行的思想保证和组织保障 习近平总书记在论述切实保持和增强党的群团工作的政治性时指出：群团组织要始终把自己置于党的领导之下，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。[5]《意见》第一条“指导思想”就明确指出：“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，全面加强党对少先队工作的领导”；而第二条“工作原则”的第一点就是“坚持党的领导。高举队旗跟党走，把党的要求不折不扣贯彻落实到少先队的工作和建设之中”。 加强党的领导，要体现在完善少先队的领导体制上。《意见》强调党要管队，党要抓队，“强化各级党委领导责任”，“强化党建带团建、队建，推进党、团、队一体化建设。各级党委要明确对少先队工作的领导责任，完善领导机制，加大政策支持”。《意见》对于少先队的领导体制做了政治设计：“党和国家领导人担任全国少工委名誉主任，地方各级党委负责同志担任同级少工委名誉主任，中央和地方各级政府明确一名负责同志联系少先队工作”，“在中小学校全面建立少工委，党组织书记或政治面貌为党员的校长担任少工委主任”，要“将少先队工作纳入中小学教育督导评估和党建工作规范化建设指标，在党建考核中作为单列内容”，坚持把做好少先队工作列入学校党建工作规划，切实实现党建带队建。
