近年来，西部地区青年人才流失现象较为严重。据了解，从1990年至1995年甘肃省共流失各类中高级管理人才和高级专业技术人才达2.7万人。新疆每年考入内地大专院校的大学生4500人，回疆工作的每年不足2000人，大部分优秀学生和新疆紧缺专业的毕业生都留在了内地，1990年至1995年间全区至少流失上万名毕业生。西部地区青年人才流失严重的原因是多方面的，既有外在的因素，也有内在的因素，概括起来主要有以下几点。 第一，西部地区经济欠发展，不能为青年人才提供用武之地。改革开放以来，相对于沿海发达地区来说，国家在西部地区投入的项目、资金滞后，西部地区的经济发展相对缓慢，没有形成由经济的大规模发展而引发的人才需求的环境，因此，对人才特别是高层次的青年科技人才的需求受到限制，致使有发展潜力的青年人才，为求发展而调往内地。其次，西部地区科研经费严重不足，设备落后，有相当多的青年人才因缺乏必要的经费和设备，业务专长不能发挥，知识价值难以实现，只好调到内地，另谋他职。再次，西部地区地处偏僻，信息不灵，青年人才更新知识和交流信息相对较难，因此他们愿意流向能为自身发展提供更多机会的内地发达城市和沿海开放地区。 第二，西部地区缺乏良好的用人环境和灵活的用人机制。西部地区人才市场发育较慢，人才市场只是作为人才资源的中介机构而存在，不利于运用价格机制、政策引导等手段稳定人才队伍，调节人才的合理布局，也难以遏制人才外流势头。例如，西北某高校一青年教师取得博士学位后留校，因为该校没有评审高级职称的资格而一直评不上副教授，而与他同时取得博士学位的其他四位同学调到京、沪、鲁等地高校都早已评上教授。他因为没有高级职称，许多课题不能申报，只好替那些原来与他学术水平相当甚至比他差的同学做课题，成了名副其实的“学术帮工”。因为这个原因，该校已经调走了4位博士。另外，现行职称政策不合理，基层高中级职称指标少，特别是县以下单位原则上不评正高级职称的规定，严重地挫伤了在边远、贫困地区和基层工作的知识分子的积极性。还有西部地区体制改革滞后，不能为科技创造效益提供更多的机会。加之西部地区用人机制仍然不活，人才管理体制改革相对滞后，且论资排辈的情况仍然存在，也挫伤了一部分青年人才的积极性，客观上造成了青年人才外流，素质下降。 第三，自然环境差，经济待遇低，生活困难。西部地区人才尤其是基层的青年人才普遍存在经济待遇低、生活困难的情况，主要表现为以下几点：一是自然环境恶劣。西部地区尤其是边疆地区是我国沙漠、戈壁的主要分布地，多风、少雨、酷热、干燥、饮水困难，不少地区的人民饮用涝坝水，导致多种传染疾病和地方病流行，影响人民的身体健康。加之西部地区地处偏僻，交通不便，物价较高，文化生活单调，给包括青年知识分子在内的广大人民生活带来许多困难；二是工资收入低。新疆的情况很典型，1952年新疆职工年收入高出全国平均水平近一倍。时至1995年，由于各方面原因，新疆职工年收入降至全国第22位；三是住房条件差。多数知识分子无法承受购房的资金压力，只好住在配套设备差、光线暗淡、低矮破旧的土木结构的平房，其中还不乏危房；四是医疗保健差。由于医疗费严重不足，医疗设备较差，技术水平较低，大部分知识分子有病得不到及时治疗；五是子女升学就业难。西部地区教学条件差，师资力量弱，教学质量低，子女入学升学困难。以上这些也是青年人才队伍不稳定的原因。 西部地区作为经济发展相对滞后的地区，要想改变现状，发展经济，摆脱贫困，关键在于人才尤其是跨世纪的青年人才。目前的人才状况不改变，势必造成跨世纪后备力量不足，成为制约西部地区经济、社会协调发展的重要因素。为此，有关部门务必从战略高度上重视和加强西部地区人才队伍建设，采取有效措施，防止青年人才继续外流，进一步用事业、用感情、用待遇留住青年人才，吸引青年人才，投身西部地区的经济建设。 首先，要加大对西部地区资金和项目的投入力度，为青年人才在西部地区建功立业、施展才华提供舞台。绝大部分青年人才对生活方面的差异，行业分配的不公平不是太注重。事业能否成功，工作环境是否顺心、宽松，技术专长是否能够得到最大程度的发挥，才是决定人才去留的关键因素所在。西部地区青年人才大量外流的一个重要原因是西部地区缺乏项目和资金，青年科技人员没有课题。建议国家进一步增加对西部地区基础设施、生产项目和科学技术发展的投入，加速石油、天然气、煤炭、有色金属等矿产资源的开发利用，充分发挥西部地区的资源和地缘优势，以改变西部地区交通落后、信息闭塞的状况，促进西部地区的经济发展。建议国家加大对西部地区科技发展的资助，对西部地区农业、畜牧、水产、石油化工、采矿等方面的科研项目给予积极的扶持，每年切块划拨一定数额的科研经费，保证西部地区在这些方面每年都能上一批重点科研项目，给西部地区的青年人才创造更多的科研条件，使他们有更多的发挥作用的机会，形成吸引人才、留住人才的良好环境，提高吸纳人才的社会容量以改变人才奇缺而大学毕业生分配不下去的不正常现象，用事业的发展来吸引人才、稳定人才队伍。 其次，要在提倡奉献精神的同时，进一步完善有关的政策法规，鼓励和要求青年人才投身西部地区的经济建设。我们要在广大青年尤其是青年知识分子中进一步加强集体主义、爱国主义和艰苦创业、无私奉献的思想教育，鼓励广大青年人才支援边疆，建设边疆，献身边疆，到边疆去建功立业。同时，不断提高青年人才待遇，使青年人才在工资、医疗、住房等方面与其他同龄人员仍保持一定的待遇优势，成为吸引和稳住青年人才的基本条件。另外，还应制定一些向基层、向边远艰苦地区倾斜的政策（包括工资、住房、医疗、职称评聘等政策），鼓励和引导青年人才到边远地区，到基层单位，到生产建设第一线去发挥作用，建功立业。要继续破除平均主义思想，认真贯彻按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，制定优秀青年科技人员的奖励办法，重奖作出突出贡献的科技人员，加强行业和地区之间收入分配差距不断扩大的调控，以防止青年人才外流。同时要通过送出人员参观培训、挂职锻炼、请进人员传授技术、引进先进科技等多种方式逐步提高西部地区青年人才的素质，建议国家每年资助西部地区一定数量的各类青年专业技术人才到中央有关部门及北京、上海、天津等地的科研院所、高等院校进修，培养经济建设急需的青年科学技术带头人。
