DOI：10.13734/j.cnki.1000-5315.2021.04.020 市镇的运行与管理，长期以来就是学术界研究的重要议题之一。不少学者在此耕耘，成果颇丰，但大多侧重于政府设官管理与市镇自我管理两个方面，其中前者重在论述有哪些官方机构驻扎于市镇，并将其视为官府管理市镇的重要表现和有力措施，但对官方机构如何管理市镇的分析显得语焉不详，后者则认为市镇的管理权掌握于民间社会，主要是宗族或士绅之手，似乎市镇的管理完全属于市镇自身事务，与官府无涉①。这两种论述从不同层面厘清了市镇管理的基本特征，但对究竟是谁在管理市镇，又是如何管理的，以及不同市镇管理主体之间的权力关系等问题，均缺乏深入考察。究其原因，可能在于已有研究主要依赖于地方志(包括乡镇志)、族谱等史料，而这些文献通常缺乏对市镇管理及运行实态的具体记载。 二十世纪八九十年代，高王凌、王笛等学者曾注意到四川乡场②中设置有场头、客总等管理人员，并利用清代四川州县衙门档案进行了初步论述③。近年来，也有不少学者利用清代巴县和南部县的衙门档案对场头、客长(总)的兴起及职能进行了初步考察④。但是，这些研究成果对乡场的内部管理及运行仍着墨不多，更遑论比较西南、江南、华北等地场镇管理的异同。有鉴于此，本文拟以南部县为论域，基于《清代南部县衙门档案》，兼及其他文献，对清代中后期乡场场总的选任、职责等进行具体考察，着重探讨乡场内部管理及其运行机制，进而述及社会转型过程中场总与官府、其他地方势力之间权力关系的演进。 一 乡场的管理制度：场总负责制 南部县位于四川省北部丘陵地带，现为南充市管辖。清代的南部县属保宁府管辖，是川北“南阆盐场”的核心区，产井盐，流经县境的嘉陵江段具备通航条件。时人有“南部界连九邑，水陆交冲，田少山多，幅员辽阔”⑤之说。 清初的南部县受战乱影响，社会经济凋敝，境内各场亦难幸免。据传，明末的铜剑山城寨，其麓原有古场“五龙镇”，到清初时已废弃⑥。随着四川政局的逐步稳定，南部县的乡场得到逐步恢复、兴建。雍正三年(1725)时，南部县境内东坝场、回龙场、新镇坝等地已建有社学⑦，到乾隆时期出现了民众呈请兴建黄连垭乡场的记载⑧。 第一次鸦片战争以后，南部县乡场的数量逐年增加。道光二十九年(1849)，《南部县志》记载有场55个⑨。咸丰元年(1851)，《南部县舆图说》中有“县属十乡八十场”⑩之说。据大约形成于咸丰九年(1859)到光绪二十三年(1897)间的统计资料显示，乡场数量增至72个(11)。至宣统三年(1911)，又增至94个(12)。 社会经济恢复的同时，南部县行政机构和乡保体系也几经设置、调整。乾隆时，南部县官方将县境“安仁、永丰、政教、宣化、金兴、临江、崇教、积上、积下、富义”10乡编为73里、25保、168甲，并且建置了里甲、保甲、团练、乡约等基层组织(13)。除此之外，官方先后于乾隆三十二年(1767)设县丞衙门于富村驿，后四川总督在道光三年(1823)上报朝廷建议将富村驿县丞衙门移驻新镇坝，另在富村驿改驻巡检司衙门(14)，两年后此项工作才得以完成(15)。自道光五年(1825)始，南部县“十乡”的里甲、保甲体系中，分布着数十个大小不等的商业性聚落——乡场，其中铺户数最多的新镇坝、富村驿两场分别驻扎有县丞衙门、巡检司衙门。 这些驻扎在市镇(乡场)的县丞衙门、巡检司衙门，主要负责其所在地的人口稽查、治安秩序管理等事务。依此而推，有些学者将此举视为国家和官府管理市镇的重要且有效的手段(16)。不过，也有学者有不同的认识，并强调指出：“出于治安的缘故而设立的巡检司，并不一定是以市镇为核心”，“按照定制，‘市镇统于州县，例无设官’……将巡检司制度作为市镇管理的一个重要领域进行探讨，恐有失偏颇”(17)。 乾隆朝《大清会典则例》载：“直省各县国初定每县设知县一人，县丞、主簿因事增革无定员……巡检、驿丞所官因事设立，无定员。”(18)“因事增革”、“因事设立”，因的是何“事”？是因乡场管理，还是另有其他事由？现有资料显示，清代南部县县丞、巡检司的兴设、裁撤、移驻，并非仅以管理“市镇”为中心，而是多与盐务管理有关。雍正八年(1730)，南部县曾设立过巡检司，后于乾隆元年(1736)改设盐大使(19)。乾隆三十二年(1767)，南部县又因该职仅查核“井灶”，似属冗官，将其裁撤。嗣后，官方将县丞衙门移驻富村驿，兼管盐务。因为新增盐井“较前十倍有余，又多在东、南、北三乡，距县丞衙门自一百余里至二三百里不等，即令稽查井灶，亦本有鞭长莫及之虑，此时若仍令该县丞驻扎富村驿，转得避劳就逸，投置安闲”，加之新镇坝濒临大江，是南部县盐斤水运必经之所，人口稠密，人员复杂，较之富村驿地位更为重要，因此，四川督抚上报朝廷将县丞衙门移驻新镇坝而获准(20)。县丞衙门移驻新镇坝后，四川总督鉴于富村驿亦是重要之区，故特禀请移驻巡检司。嗣后，朝廷将广元县朝天镇的巡检司移驻富村驿。移驻后的巡检司衙门，照例经理原县丞所管富义、永丰、安仁三乡的盗贼、匪徒、赌博、斗殴、私宰、窝娼等事(21)。
