中图分类号：D815.3 文献标志码：A 文章编号：1006-0766(2021)03-0110-14 第二次世界大战期间，占整个国土三分之二的波兰东部领土(寇松线以东)被苏联占有，斯大林提出将德国的东部领土补偿给波兰。苏联支持下的波兰人民政府接受以寇松线作为波苏边界的建议，并要求将波兰与德国的西部边界向西推进至奥得河的支流尼斯—乌日茨卡河，形成德波奥得—尼斯边界。①1944年建立的欧洲咨询委员会根据英美苏三国领导人在德黑兰会议中达成的将德国领土限制在其1937年疆域以内、以奥得河—尼斯河为界将部分领土划分给波兰的原则，就德国问题提出两项重要提案：《对德军事占领》与《占领时期盟国在德管制机制》。②可以说，以奥得河—尼斯河为界将部分领土划分给波兰成为盟国战后处理德国的基本原则之一。1945年《波茨坦会议议定书》再次决定，把奥得河和尼斯河以东的地区实际交给波兰人控制，也认可了波兰政府早已开始的对德国东部居民的驱逐。③不过，《波茨坦会议议定书》也指明，沿奥得—尼斯河划定的边界并不意味着德波双方的最终国界，它的确立有待一次“对德和会”的召开。④1952年盟国结束对德管制的《德国条约》也表明，德国的最终边界须由“和平条约性质的规制”来决定。因此，虽然1950年民主德国与波兰签订的《格尔利茨条约》、1970年联邦德国与波兰签订的《华沙条约》都以双边形式从国际法上承认了奥得—尼斯边界，“双边媾和”却显然不符合《波茨坦会议议定书》与《德国条约》的精神，而且东、西德分别承认了德波边界也并不意味着统一后的德国自然也会承认边界。历史遗留的法律问题在1989年两德面临统一之际被重新提上了议事日程，德波双方以及英法美苏四大国都面临着一系列无法回避的问题：四大国与两个德国是否需要签署全面的和平条约以彻底解决德国边界？统一的德国是否需要与波兰重签新的国际法意义上的双边边界条约？如果需要，应在何时以什么样的形式签署？四大国是否需要对双边边界条约背书？波兰是否应加入围绕德国统一、其中也涉及确定德国地缘版图的“2+4”谈判？此外，由于战后边界问题的仓促处理，造成了大量人口流亡与民族遗留问题，是否需要作一个历史性的了断？ 第二次世界大战前后，自奥得—尼斯边界问题产生以来，学界对其一直不乏关注，其中既涉及边界的起源研究，⑤也涉及其演变进程，⑥既有通过传统国际法视角加以评判，⑦也有通过经济、社会与现代化等理论予以诠释。⑧还有一些学者在其研究两德统一的著述中分散地论及两个德国与四大国各自在边界问题上的立场与行动，其中较为重要的有利用美国国家安全档案与国务院档案进行历史叙事的泽利科与赖斯、利用联邦德国总理府档案的魏登菲尔德等以及利用法国爱丽舍宫档案及外交部档案的波佐。⑨国内的德国通史类著作以及专门研究两德统一的文献也有相关评述，⑩兰鹏则从整体上介绍了奥得—尼斯边界的起源、演变与最终确认之过程。(11)然而，囿于史料，既有研究对奥得—尼斯边界问题的最终解决关注较少，鲜有学者专门而系统地阐释波兰、两个德国以及四大国之间在边界问题上的多边互动进程，因而对于边界问题如何在1990年得以妥善解决也就不甚了了。有鉴于此，本文试图以新解密的美、苏、德、英等多国档案为基础，全面考察相关涉事方在最终解决奥得—尼斯边界问题中的外交角力，评述主要国家的作用及其原因，并进一步揭示德波解决边界纷争的历史经验。 一、作为联邦德国国内政治工具的边界议题 1989年民主德国危机的全面爆发挑动了东欧国家的敏感神经，波兰方面尤其担心德国右翼势力提出的“恢复德国1937年边界”的说法。(12)而且，《波茨坦会议议定书》留下的法律空间也加剧了这一忧虑。针对东欧国家普遍不安的情绪，联邦德国外长根舍利用他在联大发言的机会作了安抚式回应：“波兰人民必须知晓，他们在安全边界内生活的权利不会受到质疑。”(13)社会民主党在联邦议院也动议了一份议会声明，其大部分内容沿袭了根舍在联大的发言，这是一个明显向波兰示好的举动。(14)不过，联盟党26名议员针锋相对地发布了另一项声明，宣称没有任何已缔结的条约批准了德国可以失去“它的东部领土”。(15) 波兰则希望能够从联邦德国总理科尔那里听到他本人对边界问题的承诺。柏林墙倒塌后，科尔访问波兰，波兰总统雅鲁泽尔斯基向科尔表示，边界问题依然不确定，当下采取行动是十分必要的。然而科尔没有打算在柏林墙倒塌的第二天就急着解决边界问题，他以为双方的法律立场是众所周知的，对德国来说，提及“和平条约的保留权”以及《华沙条约》，就意味着核心问题——德国以及柏林的分裂。(16)可见，在科尔眼中，边界问题的最终解决“取决于克服德国的分裂”。 不久后，科尔在其谋求德国统一的系统性方案“十点纲领”中对边界问题只字未提，德国国内与国际社会都对此提出了质疑。波兰公开谴责忽略边界问题是联邦德国这一德国方案的“基本缺失”。(17)联盟党、自由民主党、社会党、绿党也表达了对科尔在“十点纲领”中缺失它应有的“第十一点”的不满。基民盟籍联邦议长聚斯穆特建议东、西德应就承认波兰西部边界共同发表一份清晰的“意愿声明”。(18)美国总统布什在北约峰会上也提出了美国认可德国统一的“四项原则”，他重申对赫尔辛基最终法案(承认欧洲现有边界)的支持。(19)英国首相撒切尔表示“欧洲领土的现状一旦出现变更将会打开潘多拉之盒”。(20)法国总统密特朗与苏共中央总书记戈尔巴乔夫也都感到“十点纲领没有提及波德边界问题使人忧虑”。(21) 但内外压力没有改变科尔的立场，整个12月他在边界问题上都保持沉默。这种沉默是出于国内选举的考量。(22)第二次世界大战后约有850万德国人被迫迁出奥得—尼斯边界，“仍然活着的这部分人留恋故土，梦想回到老家去，科尔要照顾这部分人的情绪”。(23)而且，1989年是“德国大选年”，被驱逐出波兰领土的“被驱逐者”占到联盟党成员15％之多，同时也是“联盟党选民的最大构成部分”。(24)那些极右翼分子以及要求恢复1937年边界的共和党人已经在欧洲议会选举中获得了德国7％的选票，“科尔作为一个大的人民政党的主席，需考虑整合联盟党内的所有政治派别与各翼政党”。(25)
