流通体系在国民经济中发挥着基础性作用。“十四五”规划和2035年远景目标纲要中有13处提到“供应链”、15处提到“流通”、20处提到“物流”，建设现代物流体系目标明确、意义重大。 一段时间以来，由于新冠肺炎疫情影响和复杂国际形势挑战，现代物流体系建设、产业链供应链自主安全可控问题的解决变得更加迫切。本期，经济日报社中国经济趋势研究院聚焦规划纲要中部署的重点任务，邀请4位专家就如何推动现代物流体系建设科学布局进行深入探讨。 中国社会科学评价研究院院长、中国物流学会副会长 荆林波 北京物资学院物流学院院长 姜旭 中采咨询公司首席经济学家 于颖 中国仓储与配送协会专家委员会副主任 张芸 经济日报社编委、中国经济趋势研究院院长 孙世芳 补齐物流行业基础建设短板 主持人：当前我国物流行业发展存在哪些问题？如何进一步完善物流基础设施和体系建设？ 于颖：我们在过去几年中创立和跟踪PMI质量指标体系，分析我国经济质量指标发现，PMI物流效率指标相对落后，大概相当于美国20世纪70年代水平，这说明物流效率已经一定程度上成为经济发展的短板。建议加强产业政策对物流行业的扶持力度，尤其是对薄弱环节基础建设、相关服务配套产业的支持。 一是规范管理，降低物流成本。目前，我国航空、铁路实施集中管理，成本相对可控，道路运输的管理较弱，需要提质增效。建议加大土地供应、降低园区成本；加大简政放权力度，完善收费管理和监督执法，落实减税降费等。 二是促进乡村物流基层化。乡村物流基础设施建设是打通城乡链条的重要环节，建议财政投放在乡村物流基础设施方向倾斜，加强土地和资金保障。 三是加强道路园区环网建设。道路流量的研究管理是提升效率的抓手。城市圈内，应加强环网设计与道路流量研究；城市圈外，应侧重分层级的物流园区建设。 张芸：我国物流发展方式相对低端粗放，物流企业“小、散、弱”格局没有根本改变，组织化水平和信息化程度较低，物流资源利用率不高，产业链亟需向深度拓展。 做好物流空间发展布局规划是发展现代物流的重要内容。合理的空间布局和功能定位可以避免重复建设，优化资源配置，有利于规范城市功能，降低社会物流成本，提高社会物流效率和区域物流竞争力。 要培育具有国际竞争力和区域竞争力的骨干物流企业，形成规模较大的物流集团企业，特色领域精专的行业标杆物流企业，产业纵深度高的品牌物流企业，增强全产业链供应链的物流综合服务能力。 要注重创建品牌。鼓励现有物流企业并购、联合与战略重组，提高行业集中度和核心竞争力。支持符合条件的企业充分利用资本市场完善法人治理结构，通过境内外上市、“新三板”挂牌、股权交易市场挂牌等方式拓宽融资渠道，加快推动传统物流企业向综合物流服务供应商转型。通过功能整合与延伸服务，培育一批具有较大业务规模和国际竞争力的现代化物流企业。 姜旭：物流业从支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，将转变成为推动国民经济高质量发展的连接性（虚拟与现实）、替代性（无人与人工）、创造性（新业态与新服务）的赋能效应产业，成为供给侧结构性改革的重要抓手，也成为“一带一路”建设和形成全面开放新格局的重要载体。 与过去相比，企业竞争力发生了大变化。只依靠利润最大化的市场战略，已经不适应当前情况。实现物流服务与企业社会责任、企业社会使命的统一，需在重视利润的基础上，推进企业可持续发展，建立“安全、安心、环境友好”物流系统。 完善“多层”物流综合基础设施网络。通过构建交通及物流基础设施、通信及信息基础设施、互联互通基础设施、城市停车卸货系统、物流内外连接系统等多层构造，实现物流效应的整体优化，提升现代物流服务实体经济能力。 形成物流“六通”模式。通过高效解决“最先一公里”“中间多公里”“最后一公里”无缝对接问题，形成“通运”“通配”“通存”“通包”“通付”“通服”等共享模式，是物流高质量发展的必要保证。 构建应急物流体系。新冠肺炎疫情等突发事件存在时间的紧急性、信息的不确定性、物流的非标准性、救灾的弱经济性等特点，为了更好应对，应当在政府主导下构建“业务持续管理”的应急物流体系，确保突发事件前、中、后各个时期、各类业务能快速与持续恢复，保障救灾物资、供需信息、物流资源和专业人员的有效供应。 荆林波：建设现代物流体系应当立足当下。要客观分析我国所处的经济发展阶段，理清思路，树立科学的现代物流体系发展目标。第一，提升物流的效率，尽力做到“物尽其流”，打破地区间的保护主义。比如，要深化关键环节改革，降低物流制度成本；完善证照和许可办理程序，加快运输领域资质证照电子化。第二，补齐物流基础设施中的短板。比如，布局建设一批国家骨干冷链物流基地，提高我国生鲜的冷链配送能力；畅通城乡之间的物流衔接，破除多式联运“中梗阻”，降低物流联运成本。第三，夯实我国物流产业的标准化体系，避免政出多门。比如，完善物流标准规范体系，推广应用符合国家标准的货运车辆、内河船舶船型、标准化托盘和包装基础模数。
