目前，世界百年未有之大变局与百年未遇之大疫情相叠加，全球经济格局和经贸规则重塑加快，对全球供应链产生深刻影响，给我国在全球供应链体系中的地位带来挑战。中央高度关注产业链供应链的稳定性与安全性问题，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》(简称《建议》)明确提出，“提升产业链供应链现代化水平”“推动产业链供应链多元化”“优化产业链供应链发展环境”“加强国际产业安全合作，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链”。我国已经深度融入全球供应链格局，在全球产业链供应链的位势正在不断提升。深入分析全球供应链的演变趋势，主动适应变化、化危为机、多措并举，提升我国参与和把控全球供应链主动权，维护国家经济和产业安全，对建设社会主义现代化强国至关重要。 一、全球供应链的调整变化和演变趋势 随着经济全球化和分工专业化不断深化，跨国公司为追求成本最小化与利益最大化，在全球范围内选择供应商和布局产业链，形成全球供应链格局，不仅实现资源高效配置，也促进世界经济协同发展，全球供应链已经成为世界经济发展的组织方式和重要特征。当前，世界经济格局和经贸规则面临重新调整，科技革命和产业变革加速发展，全球化遭遇更大逆风和回头浪，可持续发展理念持续深化，再加之新冠疫情冲击，全球供应链正在深度调整。 (一)生产要素成本上升和科技创新加速发展正在改变我国作为全球供应链制造环节和“世界工厂”的地位 20世纪90年代以来，经济全球化的步伐进一步加快，我国凭借低廉的生产要素成本，成为跨国公司布局生产制造环节、选择制造供应商的重要区域，迅速融入全球供应链体系，并由此确立了“世界工厂”的地位。许多中国企业主要通过承担加工制造角色，加入欧美发达国家跨国公司主导的生产网络当中，与之形成较为紧密的供应链合作关系。随着成本变化和科技进步，我国生产制造的成本优势正在减弱，作为全球供应链制造环节的地位和角色也在悄然变化。① 从生产要素成本看，我国劳动年龄人口结构发生了转折性变化，劳动工资成本持续上涨，不仅高于多数东南亚国家，也跟上了部分欧洲国家。2019年，我国劳动年龄人口为8.96亿人，占全国人口总数的64.0%，已连续8年下降，就业人口总量连续2年呈现下降趋势。国际劳工组织最新发布的《2020-2021年全球工资报告》显示，我国月平均工资水平达1093美元，明显高于越南的289美元、泰国的492美元、马来西亚的894美元，接近罗马尼亚的1132美元、拉脱维亚的1203美元、斯洛伐克的1220美元。同时，土地、物流、能源、税负等综合生产成本也在快速上涨，部分成本接近甚至超过一些发达国家(见表1)。例如，我国工业电价约为美国的1.5倍，工业用地价格是美国的16倍；另外，税负成本、制度性成本还有较大改善空间。 表1 我国与主要国家各项成本比较
| 成本 | 中国 | 美国 | 德国 | 日本 | 韩国 | 印度 | 巴西 | 越南 | |
| 劳动力成本(美元/月) | 1093 | 4173 | 3452 | 3101 | 3278 | 187 | 583 | 289 | |
| 融资成本(%) | 4.35 | 3.90 | 5.85 | 1.00 | 3.66 | 9.45 | 39.1 | 7.41 | |
| 税负成本(%) | 64.9 | 43.8 | 48.9 | 46.7 | 33.1 | 52.1 | 65.1 | 37.8 | |
| 物流成本(%) | 14.9 | 8 | 8.42 | 11 | - | 13 | 12 | 27 | |
| 用地成本(美元/平方米) | 806 | 50(旧金山) | 113.70～305.77 | 96.09 | 140～3000 | 50～150 | - | 320～991(河内与胡志明市) | |
| 制度性成本(营商便利指数排位) | 46 | 8 | 24 | 39 | 5 | 77 | 109 | 69 |
数据来源：(1)劳动力成本指标为2019年人均工资，数据来源于国际劳工组织《全球工资报告：2020-21》；(2)融资成本指标为2018年贷款利率，数据来源于世界银行；(3)税负成本指标为2018年总税率(税收占利润比重)，数据来源于世界银行；(4)物流成本指标为2016年物流总费用占GDP比重，数据来源于中国物流与采购联合会；(5)用地成本指标为工业用地价格，数据来源于商务部；(6)制度性成本指标为2018年各国营商便利指数排名，数据来源于世界银行。部分指标参考韩建飞、张淑翠、张厚明：《我国与世界主要国家制造业成本比较及对策研究》，《发展研究》2019年第2期。
