DOI：10.19641/j.cnki.42-1290/f.2020.23.006 为了积极应对全球经济不确定性与不稳定性环境，我国政府在“六稳”“六保”的基础上提出了“双循环”的经济发展思路，即构建以国内“大循环”为主体、国内国际“双循环”相互促进的新发展格局。其中的“内循环”以扩大国内需求为战略基点，目的是解决当前我国经济运行中存在的一系列矛盾，即以“内循环”来稳定我国经济的整体循环。不可否认，这种内向化的循环战略可能会导致国内经济增速暂时下滑，但其在稳定内资不外流方面有积极功效。强调以“内循环”为主体，突出的是制度执行的效率，即在一定程度上促进企业集群发展，使集群区域的成本管理在“双循环”中发挥更积极的作用。 当前，面对经济全球化遇到的阻力，政府层面需要从供给与需求两个方面施力。从宏观成本管理战略着手，一是以财政和货币政策为刺激手段促进需求升级，包括增加公共消费来带动居民消费，如发放各种消费券等；二是扩大有效投资，比如以新基建作为投资的重点等。同时，稳定未来发展预期，通过推动产业升级，鼓励战略新兴产业的发展。从企业层面考察，一是主动拥抱“互联网+”，加快商业模式转型，通过互联网平台稳定客户，增加企业收入；二是制定内向化的企业集群发展战略，主动压缩成本费用，包括瘦身战略，处理不必要的固定资产，增强资金韧性，确保必要的现金流等。从成本管理角度思考，“双循环”经济发展模式需要借助组织创新与技术创新，以实现经济的高质量发展。面对全球供应链中断、产业链回缩的现状，企业集群需要帮助企业尽快找到替代产品，当前的重点是立足国内，调整结构，压缩出口产品的生产，使整个工业品生产围绕国内需求展开运营。此外，企业集群成本管理必须结合新时代的信息技术特征，积极嵌入“互联网+”、人工智能、区块链等技术，提高集群区域企业实际应用成本管理的水平[2]。换言之，企业集群成本管理的最终目标是延长产业链、优化供应链，积极攀升全球价值链的中高端。 加强“双循环”格局下的企业集群成本管理具有重要的理论价值和积极的现实意义。从理论意义上讲，企业集群是实现“双循环”的载体，传统的企业集群通过“双嵌入”来融入全球价值链，是一种外向化的集聚过程。新形势下的“双循环”则是国际环境不确定性下的内向化过程。研究“双循环”格局下的企业集群成本管理不仅有助于组织间成本理论的完善与发展，而且能够丰富区域经济理论、资源配置理论、交易成本理论、博弈理论等的实践内涵，为具有中国特色的成本管理理论与方法体系建设提供新的动能。从实践意义上看，企业集群是“双循环”实现高效率与高效益的保证。发挥企业集群的成本要素作用，通过优化供应链，实现产业结构的优化升级，是供给侧结构性改革的内在要求。围绕全球供应链的新形势，借助于企业集群的成本效应谋求攀升全球价值链中高端的有效路径，是“双循环”格局下企业集群成本管理机制的客观追求。保持我国经济的快速增长，减少全球产业链回缩带来的利益冲击，都离不开企业集群的成本管理与控制。 二、“双循环”格局下的企业集群发展 构建“双循环”格局是我国政府结合当前国际形势，为促进我国经济行稳致远而提出的发展战略。强调以国内“大循环”为主体，实施国内国际“双循环”联动是我国供给侧结构性改革的内在要求。 1.围绕“双循环”思考企业集群新发展。客观地讲，我国经济韧性强，经济长期向好的趋势没有改变，国内储蓄率高、内需市场潜力大，国家宏观调控效率与效果强等优势条件的存在，使以国内“大循环”为主的“双循环”战略拥有牢靠的物质基础。 (1)正确理解“双循环”对企业集群发展的影响。目前全球供应链出现断裂、产业链被迫重组，国内原来的外向型企业受世界经济衰退、外部需求减少的影响开始逐步回迁，实施内向化发展战略。其中，作为企业集群中重要且关键的生产或经营环节更需要回迁。即便有的企业暂时还停留在国外，但也在向本国周边国家靠拢。对此，我国必须大力拓展内需，通过多元化配置，加快形成以国内“大循环”为主体的企业集群新发展格局。我国企业集群种类繁多，分布区域广，为吸纳企业回迁提供了广阔的空间。从战略视角规划，集群组织要为回迁企业寻找新的市场，短期内以出口产品转内销为主，稳定外贸生产，解决企业在销路、资金等方面存在的困难；长期而言，则在保内销的同时积极作为，通过调整区域结构和产品结构，重新打通内外贸联贯的通道，即充分利用国内国际“双循环”，培育参与国际合作和竞争新优势的长久之道。 “双循环”战略与我国嵌入全球价值链的模式具有一定的相似性。改革开放40多年来，我国经济尤其是沿海地区的民营经济主动抱团发展，形成了一大批企业集群。这种产业集聚的本质特征是外向性的，作为集群区域中的个体企业可能是产品或服务的供应商或生产者，同时也是企业集群参与全球价值链的贡献者。在我国广东、福建、浙江、江苏、山东等省，大量企业集群以出口为导向，主动寻求嵌入全球价值链的路径与方式，存在许多创新模式。实践证明，我国企业尤其是沿海地区企业嵌入全球价值链的方式，是一种“双嵌入”模式。我国企业既嵌入全球价值链，也嵌入地方性产业集群。这种“双嵌入”对全球产业链的形成与完善起到了促进作用，并对提高我国企业竞争力产生了深远影响。当前，我国企业为了在全球价值链中保持竞争力，需要实施回缩战略，“双循环”战略正是顺应这一趋势的一种制度安排。 (2)重视企业集群的成本管理。从目前国内集群整体的发展水平考察，大多数企业集群仍然处于加工制造环节，收入来源重在成本节约与成本控制。在当前形势下，发展新业态、新模式具有重要意义，也有助于企业集群探寻未来的发展方向。比如：如果供应链发生断裂，如何寻找新的经济替代品；供应链成本如何管制；如何通过供应链金融服务实现供应商等在全球价值链中的成本优化并实现价值最大化；如何借助于减税降费的新举措，引导企业提高成本效益；如何对企业战略决策施加正面影响；如何寻求企业集群成本管理的价值创造与价值增值的新方向等。
