中图分类号：K252 文献标识码：A 文章编号：1005-605X(2020)06-0021-09 近代中国海关外籍税务司制度是列强侵华的产物，最初试行于上海，第二次鸦片战争后推广到各通商口岸。第一任海关总税务司是李泰国(Horatio Nelson Lay)，在职时间是1859-1863年。第二任海关总税务司是赫德(Robert Hart)，在职时间是1863-1911年。赫德接任李泰国时非常简单，清政府直接将李泰国免职，然后任命赫德为总税务司。但是赫德的继任者问题就没有这么简单了，其中有赫德的推荐，英国的干涉，还有赫德与清政府的抗争。有关赫德继任者问题的讨论，学界已有相关成果①，主要研究了甲午战争之后赫德继任者的相关问题，而且都没有利用赫德日记，所以笔者不揣浅陋，利用赫德日记以及英国外交档案对该问题重新做一系统的梳理与探讨，还请方家指教。 一、早期有关赫德继任者问题的讨论 外籍税务司制度虽然是列强侵华的产物，但是列强对于总税务司的人选原则上是不能干预的。1858年的中英、中法、中美《通商章程善后条约：海关税则》第10款规定：“通商各口收税如何严防偷漏，自应由中国设法办理，条约业已载明；然现已议明，各口画一办理，是由总理外国通商事宜大臣或随时亲诣巡历，或委员代办。任凭总理大臣邀请英(法、美)人帮办税务并严查漏税，判定口界，派人指泊船只及分设浮桩、号船、塔表、望楼等事，毋庸英(美)官指荐干预。”②所以无论是李泰国的任命和免职，还是赫德的任命，都是由清政府按照自己的意愿来进行的，没有受到列强的干扰。 其实总理衙门很早就开始考虑赫德的继任者问题，以防赫德死去或离开，或是被撤职。1865年7月30日，赫德给出的人选包括税务司狄妥玛(Thomas Dick，英国人)、税务司日意格(Prosper Marie Giquel，法国人)和税务司马福臣(A.MacPherson，英国人)，赫德认为他们“是最好的人——他们全都有优秀的品格”。③1875年6月26日，赫德向总理衙门提出的继任者候选人包括税务司柏卓安(John McLeavy Brown，英国人)、税务司德璀琳(Gustav von Detring，德国人)、税务司吉罗福(George B.Glover，美国人)与税务司日意格。赫德认为，综合考虑，柏卓安是最合适的人选，但是他很难得到别人认可。吉罗福最易得到别人认可，但他的汉语却太差。而德国人会反对任命一位法国人做总税务司，法国人则会反对一个德国人做总税务司。所以赫德认为指定自己的继任者是一个很困难的事情，但是他和总理衙门之间对这个问题应该有某些共识。④ 这一时期，赫德所推荐的人选既包括英国人，也包括法国人、德国人与美国人，可以说赫德在推荐总税务司继任者时所秉持的原则是才能与人品。但是随着赫德的弟弟赫政(James Henry Hart，1867年进入中国海关)与其妻弟裴式楷(Robert Edward Bredon，1872年进入中国海关)先后进入中国海关，赫德在考虑其继任者时就开始有所偏向了。1877年3月21日，赫德向总理衙门建议任命裴式楷与德璀琳在自己遇到不测时联合代理总税务司。⑤同时赫德开始着手培养赫政。他在1879年6月23日的日记中写道：“裴式楷即将归国结婚，11月份才能回来，第一个念头是任命德益(Ivar Munthe Daae)为代理总理文案税务司。但是我现在要改变主意，我想应该让赫政做4个月的代理总理文案税务司，一方面是万一我生病，可以有两个人在身边；一方面是确保赫政、总理衙门、中国海关和全世界习惯于这一职位上是他的名字；还有一方面是让他准备在裴式楷两三年后休长假时接替这一职位。”⑥ 随着赫德在中国影响力的增强，各国都对赫德的继任者有着自己的想法。1879年7月2日赫德接到德璀琳来信称，英国驻华公使威妥玛(Thomas Francis Wade)私下拜访李鸿章，表示如果赫德病了，柏卓安应该继任海关总税务司。⑦美国驻华公使西华(George Frederick Sward)也曾觊觎中国海关总税务司的职位。⑧1880年1月2日威妥玛告诉赫德，德国与其他列强都希望自己国家的人或者一位中国人成为赫德的继任者。对此赫德表示理解，因为如果他们自己国家的人成为总税务司，他们就可以推行自己的政策，并避免赫德的反对，而且他们也看到中国希望利用中国人。⑨ 以上无论是赫德所提名的继任者名单，还是各国公使对于赫德继任者所持各自的想法，因为赫德的在职，都没有机会成为现实。赫德继任者第一次从提名到几乎真正成为现实，是出现在1885年赫德被任命为英国驻华公使之时。1885年春，英国驻华公使巴夏礼(Harry Smith Parkes)突然因病去世，英国外交部任命赫德为新任英国驻华公使。这一突如其来的任命让赫德感到措手不及，在公使与总税务司之间难以抉择，其中最让其放心不下的就是他总税务司的继任者问题。伴随着驻华公使任命到来的第一个问题就是，如果赫德就任英国驻华公使，那么谁将会接任其中国海关总税务司的职务，赫德第一时间想到的当然是他的弟弟赫政。而总理衙门大臣许庚身建议由赫德推荐两名候选人，然后再由总理衙门来挑选任命。⑩
