【中图分类号】G641 【文献标识码】A 近年来，关于思想政治教育目标任务确立依据的研究日趋丰富，呈现大同小异之状。大同之状在于都非常强调社会发展的现实情况和受教育者的思想实际两个主客观因素；小异之状在于是否强调科学理论在目标设置中的作用，如马克思主义认识论、人的全面发展理论，是否突出党和国家这一政治发展需要，特别是有学者将研究指向了教育方针对目标任务确立的影响。[1][2]习近平总书记在学校思政课教师座谈会上指明：“办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。”[3]那么，党和国家教育方针对思想政治教育目标的影响是实然还是应然?中国共产党在革命、建设、改革中是如何处理教育同思想政治教育、思想政治工作的关系?新中国70年的实践经验与理论总结对思想政治教育目标的确立与发展有何启发?研究将围绕这些问题进行梳理与阐释。 一、党和国家教育方针从来都是思想政治教育目标任务研究的重要考量因素 从逻辑层面看，思想政治教育首先是一种教育活动，它与教育活动所面对的对象、所处的时空环境、适用的一般规律等都是一致的。研究教育方针与思想政治教育目标任务的关系旨在获得二者之间良性互动的生成与演化过程，从而更好地推动社会发展取得整体优化的效果。而所谓教育方针，是党和国家在一定历史条件下关于教育发展的总方向和指导思想，表现为教育“为谁培养人”“培养什么人”“如何培养人”三个基本方面，体现了教育的阶级性、民族性、时代性。[4]现代教育发展的逻辑具有突出的目的性与计划性，运用公共政策科学的视野分析，一个政党及其政权在一定历史条件下制定的教育方针是同该社会各方面发展保持相互影响、相互制约、相互促进的关系。[5]因此，在一定意义上，或者从大教育的概念出发，教育活动对思想政治教育活动具有统领性，思想政治教育目标的达成要以教育目标为指导，为教育目标的达成创设条件，并应在此过程中以日趋主动的姿态融入教育活动中来。 在以往加强思想政治教育、强化思想政治工作的实践中，都反复出现教育对象的思想政治认识与社会需要之间不平衡的矛盾，这一矛盾的解决是复杂的，不是单纯依靠思想政治教育或者一个环节、一个主体的思想政治教育活动就能够完成的。习近平总书记强调在运用好思想政治理论课主渠道的同时，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应，[6]同样是呼吁在学校教育中也要有侧重点地、有针对性地开展思想政治教育活动，形成责任明晰、集成创新的效果。可以说，思想政治教育目标的实现必须既要遵循思想政治工作的特殊规律，又要观照学生成长成才的一般规律，遵循教育的一般规律，概言之，在实践层面，思想政治教育就是教育活动的重要组成部分。 因此，探索党和国家教育方针对思想政治教育目标任务的影响，从理论和实践两方面来看都是可行的，特别是以新中国成立70年的历史经验为基础进行探究，有利于深化人们对党和国家教育方针在思想政治教育目标任务领域重要性的理解，拓展学科理论基础，从而与时俱进地理解新时代教育方针与思想政治教育目标任务的密切联系。 二、新中国70年党和国家教育方针的嬗变及其与思想政治教育目标任务的互动分析 新中国成立以来，党和国家以及理论研究者始终关注教育方针在育人与推动经济社会发展中的作用，实践经验表明教育方针对思想政治教育目标任务确立确有直接影响，与此同时，思想政治教育也结合自身理论与实践不断推动教育方针与时俱进，促进其完善与发展。 (一)过渡时期教育方针与思想政治教育目标任务的考察 过渡时期是指从新中国成立到社会主义制度建立，我国完成由新民主主义向社会主义的转变的时期。这一阶段，社会领域百废待兴，革命仍有部分工作需要完成，社会主义建设需要积蓄力量。人民大众同帝国主义、封建主义和国民党残余势力之间的矛盾与无产阶级同资产阶级的矛盾先后成为这一时期社会主要矛盾；按照党的七届二中、三中全会的决定，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，稳步恢复国民经济，成为这一时期的主要任务。 在教育领域，1949年9月，《中国人民政治协商会议共同纲领》在第五章“文化教育政策”第四十一条中规定：“中华人民共和国的文化教育是新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。人民政府的文化教育工作，应以提高人民文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想，发展为人民服务的思想为主要任务。”[7]1949年12月，教育部第一次全国教育工作会议上确立“为人民服务，首先为工农服务，为当前的革命斗争与建设服务”[8]的教育工作任务；1950年5月，《人民教育》发表《当前教育建设的方针》一文，更加鲜明地总结：“为工农服务，为生产建设服务，这就是当前实行新民主主义教育的中心方针。”[9]由此逐步确立了过渡初期教育的新民主主义性质与基本职能，即教育必须为新民主主义服务、为人民服务、为工农服务、为当前的革命斗争和建设服务、为生产建设服务等，教育的目标是要帮助人们摆脱旧社会特别是从思想上摆脱压迫，快速推广识字教育，逐步减少文盲，培养国家建设人才。1952年以后，将新民主主义革命进行到底的任务完成，社会主义取得绝对优势，毛泽东提出了过渡时期总路线。为了培养急需的建设人才，这一时期不仅加强技术教育、高等教育，而且将中小学作为培养未来建设人才和劳动后备力量的基础教育，教育的重要地位和作用也越来越凸显，在教育方针上也有新的变化。
