韩国“经济危机世代”问题研究

       [中图分类号]C91 [文献标识码]A [文章编号]1004-4434(2019)06-0069-09

       从20世纪70年代到90年代中期，韩国经历了一个较长的经济高速增长期，从而脱离贫穷迈入“中产社会”。然而1997年亚洲金融危机席卷韩国后，经济高速增长戛然而止，同时“新经济自由主义改革”迅速展开。在这样的环境下，韩国就业低迷和收入两极分化现象逐步加深，社会面貌发生了巨大变化。在诸多社会问题中，本研究聚焦于出生在20世纪80年代到90年代初，在1997年亚洲金融危机后陆续进入劳动力市场，目前年龄在20岁到39岁之间的韩国人，本研究称之为“经济危机世代”。通过探讨“经济危机世代”所面临的生活困境，导致“经济危机世代”生活困境的经济社会背景，以及这些难题对韩国社会未来发展的影响，以期从韩国政府的应对中思考中国社会治理应从中吸取哪些经验教训。

       一、“经济危机世代”的生活困境

       “世代”指的是在青少年期共同经历了某些历史、文化事件的一代人。社会学家通过观察发现，青少年期的共同经历会让一代人拥有相似的意识结构和行为方式，这将成为他们区别于其他群体的同质性[1]。自二战以来，韩国社会出现过很多特征鲜明的世代，例如“朝鲜战争世代”“工业化世代”“信息化世代”“全球化世代”等。与这些“世代”相比，“经济危机世代”所面临的最明显的经济社会特征是长期的就业难、劳动力市场二元分化以及由此引发的社会竞争加剧。受这些因素影响，“经济危机世代”完成就业、结婚、生子的平均年龄明显延迟。他们与以往韩国社会中青年人的特征明显不同，不再是开放、进步的代表，而是带有明显的个人主义、功利主义特征，部分年轻人甚至表现出自我孤立的生活态度。

       (一)激烈的社会竞争：青年就业难

       从20世纪70年代到90年代初，韩国经济发展迅速，就业较为充分。韩国企业普遍采用“终身雇佣”制度，工会具有较强的议价能力，雇佣稳定性很强。1997年亚洲金融危机席卷韩国后，新增就业减少，就业竞争加剧，年轻人失业率高企。以2018年为例，韩国整体失业率为3.8％，15～29岁年轻人的失业率为9.5％。比起失业率，雇佣率低下更让人担忧。韩国15～29岁人群的雇佣率长期低于45％，以2018年为例，在15～29岁人群中，有工作的占42.7％，也就是说，除了9.5％的年轻人处于失业状态，还有更多的年轻人仍在求学、接受职业技能训练，或者已经放弃了求职(见图1)。

      

       图1 失业率与雇佣率

       数据来源：韩国统计厅。

       (二)不利的竞争地位：“二元化”雇佣中的劣势群体

       所谓“二元化”是指韩国劳动力市场上“正规职”和“非正规职”并存的现象。“正规职”的雇佣合同是长期的，“非正规职”的雇佣合同一般为2年。“非正规职”劳动者不仅工作岗位不稳定，而且工资与福利待遇都低于“正规职”，与“正规职”同工不同酬。以2015年20～29岁人群的平均工资为例，“正规职”平均每小时工资约12529韩元，而“非正规职”平均每小时工资为9010韩元，后者只是前者的71.9％。在拥有大学以上学历的就业者中，“正规职”与“非正规职”之间的劳动报酬差距更大，后者仅为前者的66.4％[2]。“非正规职”因为收入低而且频繁失业，很容易成为“劳动贫困者”。

       1997年亚洲金融危机发生后，韩国修改了相关法律，使得解雇和短期雇佣不再受法律限制。企业面临来自工会的反对和裁员成本，没有完全取消此前的长期雇佣合同，转而在新增雇佣中大量采用“非正规职”，并视“非正规职”的工作能力将其部分转为“正规职”。韩国的雇佣市场从此出现了“正规职”与“非正规职”并存的二元结构。2000年后，韩国新增就业中“非正规职”的比重很高。韩国统计厅的统计数据显示：在15～19岁劳动者中，“非正规职”成为主体；在20～29岁劳动者中，“非正规职”约占1/3；30～39岁人群中的“非正规职”比例明显降低(详见图2)。也就是说，“经济危机世代”要到30岁以后雇佣才变得较为稳定。这种雇佣制度使得企业竞争力大幅度提升，但同时也把经济危机转化为社会危机，使得年轻人的竞争压力进一步增强。

      

       图2 就业者中“非正规职”所占比例

       数据来源：韩国统计厅。

       (三)脱离“正常”的生活轨迹：“社会成年”年龄延迟

       在雇佣不稳定、就业竞争白热化的情况下，“经济危机世代”的人生轨迹与之前世代相比发生改变，其中最为明显的就是“社会成年”的自然年龄延迟。如果把经济自立、建立家庭看作一个人在社会生活中“成年”的标志，那么“经济危机世代”步入“社会成年”的年龄在不断延迟。