疫情应急供应链是基于病毒/细菌传播所带来的感染灾难环境下(如非典、新型冠状肺炎病毒、禽流感病毒等)，由政府组织和提供医疗机构、人员、行政管理、供应链技术、资金和相关物资支持平台，并以政府应急供应链协同管理中心为指挥控制中台而组建的常规或动态供应链联盟，以快速救治、预防控制为核心目标，由若干医疗机构、物流企业、物资供应商、政府管理部门、检测机构等实体构成的快速响应疫情变化的动态供需网络。 随着新型冠状病毒疫情的不断变化和防治工作的深入，疫情应急供应链暴露的问题越发凸显出来。 口罩供应的问题、仓库管理的问题、捐赠对应的问题、不同捐赠线上物资统一调度和协同的问题、一线医务人员缺少防护的问题、医疗物品积存的问题、随意领取和乱发放的问题、货品有效性的问题、物流运输的问题、蔬菜被销售的问题、医疗物资账实不清晰的问题、信息实时发布的问题、医疗资源不足的问题、公众质疑和事件应对的问题……种种问题无不体现了：在这场新型冠状病毒导致的病患救治战役中，我们的应急供应链还不及格! 从应急供应链的专业角度而言，笔者对以下六个方面问题进行分析，并提出相应的改进建议。 一、缺乏疫情救治应急供应链的战略目标和价值导向 首先，没有先期的疫情防控战略目标和价值导向界定，导致供应链服务理念不统一，运营过程进退失据、判断失误、贻误战机。从湖北省、武汉市以及黄冈市的表现过程就可以看出，当疫情日趋严重的时候，医务人员在前线作战，应急供应链保障系统基本上是没有章法，不知道从何下手。面对各类救治物资，一下子慌了神，各个环节的人不知道为何而战!是集中存储保管好，还是及时分点发放?是静待时日做好账，还是条分缕析拉通渠道?是满足医院要求，还是发给普通市民，抑或是领导?是先给确诊患者，还是给易感人群?……由于没有战略目标和价值导向的指引，相关后勤人员进退失据，只能够按照自己的理解来开展工作。这就难免顾此失彼，无法从大局的角度来应对，形不成系统的战斗力。加上疫情本身也存在不断发展和易感人群流动等不确定性，这个供应链体系的应变能力就越发显得笨拙了。 建议：建立和优化灾难识别体系，并同步构建该灾难情况下的快速分析方法论和供应链策略、逻辑梳理模型以及目标和价值导向，保证灾难来临时能够快速开展“顶层设计”“中层应对”和“基层执行”的应急供应链战略体系。比如，面对本次新型冠状病毒带来的灾难，在疫情成规模发生并且触发了国家一级应急响应机制时，除了医疗团队的调度和派遣，应该同时集中应急供应链专家团队讨论供应链的战略和价值导向(比如，树立疫情为纲、以人为本、人—物匹配的战略导向，快速、精确、实时支援一线医疗团队与定点医院，为阻止疫情扩散做后援的定位)，做出本次供应链如何配合前线医疗团队的协同和配合，并以此为出发点，梳理相关要素和逻辑关系，保证后续的运营组织、人员调度、物资管理、信息机制的综合计划和作战方略，从而为后续的有效运作提供方向、依据和准则。图1是笔者试图提炼的疫情应急供应链战略导向。
图1：新型冠状病毒疫情应急供应链战略价值导向 二、应急供应链管理组织缺失，容易导致“外行管理内行，好心办坏事” 医务人员在前线作战，专业能力和工作强度毋庸置疑。但是，所有的“战争”打的都是后勤，疫情救治物资保障涉及到供应、物流、物资管理、品类管理、分发管理、信息传递和披露、优先级别管理、医院和医护人员使用和患者救治对象补给管理等多个环节；从地域而言，涉及到全国乃至国外的物资流动；从人员而言，涉及面更加广泛…… 这就需要有一定专业度的组织结构和管理职能、管理人员、管理方式、管理绩效来系统开展，甚至是专家团队来督导和调度，尤其是疫情十分紧急的情况下，更需要有“快速”“有效”“精准”的供应链管理团队、管理方略和行为来做保证! 而当前的管理模式，通过某些政府官员、基层管理者、保安或者警察来管理，是很明显的错位。俗话说“专业的人做专业的事”，非专业人员管理，即使他们在尽心尽力，也更多的是事倍功半，何况这是十万火急的疫情战役的后勤呢?!(武汉红会进行了半个月“懵懵懂懂”的应急物资管理，后来将紧急物资的物流管理交给一家专业的第三方物流公司运作，结果人家24小时之内就全部理顺清楚了)!与此同时，应急供应链涉及面之广，难免出现纰漏，正由于其处于人们关注的焦点之中，人们更容易将其平时看来“不是问题的问题”放大，最后“真”出问题了，往往是由(行政)领导来负责任，轻者撤职，重者被查办。其实，这对于非相关专业出身的“被授权和被派遣”的管理者而言，是不公平的。 建议：根据应急供应链的价值导向，设立国家级、省级、地市级甚至县级的应急供应链中心，如图2所示。该中心更多的是强调专业性和有效运作性，必要时应该成立应急供应链专家组，配合一线医疗团队的需求和易感人群防护要求，建立相关物资、资金、饮食、服装、器械、场地、人员等的调度和运作，设立信息发布机制、公共关系机制、专业考核机制、人员上岗机制、物流运作机制等，确保实现合理组织、快速反应、有效应对的组织机能。
