中欧班列运行效益分析及高质量发展对策

      中图分类号：F532 文献标识码：A 文章编号：2095-5766(2019)05-0110-07

      2011年3月19日，从中国重庆出发的“渝新欧”集装箱货运班列耗时13天，行驶11179千米，抵达德国的杜伊斯堡，标志着中国和欧洲之间的铁路货运新模式——中欧班列正式开通。开通以来，中欧班列班次、线路、货物品类逐步增多，运营规模快速扩张，为扩大中欧贸易规模发挥了重要作用。2016年10月8日，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室印发《中欧班列建设发展规划(2016-2020年)》，全面部署中欧班列建设发展的七大任务，提出要将中欧班列打造成为具有国际竞争力和良好商誉度的世界知名物流品牌，成为“一带一路”建设的重要平台。从实践来看，中欧班列的运行已经走过8年之久，经验与问题并存。从顶层设计来看，中欧班列距离规划提交答卷的时间不足一年。2017年是中欧班列“提速年”，中欧班列发展步入新阶段，从简单追求班列开行数量逐渐转向“高质量发展”。2017年年底，中欧班列运输协调委员会第二次全体会议提出，2018年重点任务之一就是加快中欧班列更加有“质量”的发展。各地开行中欧班列考核目标，将不再单纯地以开行数量作为判断依据，其载货率、货值等反映班列实际运营情况的数据，将是重点考核方向。中欧班列的运行已经进入从单纯追求数量向更加注重开行质量转变。因此，我们急需回顾和评估中欧班列的实际运行效益、运行中存在的问题，并结合当前中国经济进入高质量发展阶段以及全球贸易形势不断恶化的大背景，为实现中欧班列未来的高质量发展探索应对之策。

      一、中欧班列运行效益的比较

      “中欧班列”，即中国——欧盟铁路联运，指“按照固定车次、线路、班期和全程时刻表开行，运行于中国与欧洲以及‘一带一路’沿线国家间的集装箱等铁路国际联运列车”，是“一带一路”建设的重要内容和成果之一，是欧亚大通道的重要纽带。从2011年重庆开出第一列中欧班列作为“一带一路”的一张金名片，中欧班列迅速成为“一带一路”建设的重要抓手和国际贸易运输的亮点。它打通了“一带一路”大动脉，成为欧亚地区互联互通的重要标志。中欧班列实际运行效益如何，各地区开通班列的运营情况有何差别，本文从两个层次展开分析。

      

      图1 2011-2018年中欧班列运行列数

      1.班列总体运营规模持续扩大

      从总体上看，自开通以来，中欧班列运行班次持续增加。由图1可看出，2011年重庆班列开通伊始，运行班次仅有17列，到2018年，这一数据达到6300列，同比增长71.52%(见图1)，提前两年完成《中欧班列建设发展规划(2016-2020年)》提出的5000列目标。8年间中欧班列在运行数量和规模上实现了爆发式的增长。中欧班列整体线路越来越趋向网络化发展，从累计数据来看，截至2018年底，中欧班列已累计开行超过12000列，开通线路65条，国内开行城市56个，可通达欧洲15个国家49个城市。班列的覆盖范围逐步扩大，运行线路更加密集，由此也使得中欧班列国际性铁路运输的影响力得到显著提升。

      具体来看，班列的运行亮点纷呈，一是返程班列快速增加。其中，2018年去程(西向)班列3610列，返程(东向)班列2690列，返程班列持续高速增长，2018年增速达到111%，去程班列数量占总开通数量的57%，返程班列占43%，去程返程列数比达到4：6，二者接近持平状态。由此表明，中欧班列“空返”现象得到显著改善，实际运行进入稳定、常态化发展阶段。二是货物品类更加丰富。随着中欧班列进入稳定运行，班列运输货物种类日益丰富，主要表现为货物品类由开行初期的手机、电脑等产品逐步扩大到服装鞋帽、木材、家具汽车及配件、化工品、机械设备等品类。三是创新实现海铁联运。从进口来看，2019年5月，中欧班列(郑州)首趟海铁联运平行进口汽车整车专列顺利到达，这实现了以往的班列零散进口到整车专列进口的转变，同时，海铁联运的方式也可以极大地丰富进口汽车的品类及来源地。

      2.“西三角”班列发展最为成熟

      从区域和城市视角来看，中欧班列的区域竞合格局基本形成，且区域或城市间的班列运营竞争越来越激烈。目前，中欧班列已形成以“三大通道、四大口岸、五个方向、五大线路”为特点的基本格局。“三大通道”分别指中欧班列经新疆出境的西通道和经内蒙古出境的中、东通道。“四大口岸”分别是处在三大通道上的阿拉山口、满洲里、二连浩特、霍尔果斯，它们是中欧班列出入境的主要口岸。“五个方向”是中欧班列主要终点所在的地区，主要包括欧盟、俄罗斯及部分中东欧、中亚、中东、东南亚国家等。“五大线路”是指成都、重庆、郑州、武汉、西安等地开行的线路在规模、货源组织以及运营稳定性等方面的表现较为突出。其中，西部地区的成都、重庆、西安构成的“西三角”表现抢眼，发展势头最为强劲，2018年，三地开行班列数量均突破1000列，遥遥领先于国内其他城市。“西三角”中，成都和重庆开通班列时间最早也最长，二者因为地理区位的邻近，班列的运营一直以来都处于激烈竞争当中。2018年，成都以1587列的开行量排名全国第一，其最大特色是具有5条国际海铁联运通道。重庆以1442列开行量紧随其后，其最大特色是在全国第一个开通国际铁路运输邮包业务(见表1)。相比而言，西安开行班列时间最晚，但自2017年以来，班列开通数量呈现爆发式增长，表现出强势追赶态势，且西安的“长安号”在重载率、返程班列数量、货值等质量评价指标上都表现突出。特别地，据《2019年第一季度中欧班列满意度报告》显示，中欧班列“长安号”一季度满意度96.91%，远高于2019年一季度中欧班列整体满意度82.79%，居全国第一。