修复日期：2019-07-17 中图分类号：U125 文献标志码：A 文章编号：1007—3116(2019)10—0108—07 近年来，随着中国“一带一路建设”和“高质量发展”等重大战略的实施，对物流业发展质效提出新的更高要求，物流集群以其集约高效和生态环保等多种优势，其发展水平成为物流业高质量发展的核心体现，如西安、郑州等国际陆港物流集群，上海、天津等海港物流集群，义乌、临沂等商贸物流集群，都是物流业高质量发展的典型代表。营商环境是产业发展的保障和助推剂，是提高国际竞争力的重要内容，受到世界各国的高度重视。俄罗斯提出将营商环境提至全球第20位，印度提出跻身全球前50位，中国提出营造“国际一流营商环境”。因此，研究营商环境对物流集群发展的影响效应，提高中国物流集群发展质效，探寻中国市场经济下物流集群发展机制，为世界其他国家物流集群发展提供中国经验和中国智慧，成为亟待解决的理论和现实问题。 目前，国内外学者对物流集群发展的研究主要集中在物流集群形成机理、协同效应、发展模式、绩效评价等领域。在物流集群形成理论方面，从外部经济理论、产业区位理论、新经济地理学、竞争优势理论、新产业区理论、增长极理论、共生理论等方面探讨物流集群概念和形成机理。在物流集群相互协同方面，主要采用博弈论、投入产出法、组织网络、协同学等理论，通过建立数学模型探讨物流集群协同效应。在发展模式方面，主要采用社会学、生物进化论等方法研究物流集群发展模式。在物流集群绩效评价方面，主要运用模糊数学、层次分析法、神经网络法、面板模型、云模型等理论方法，通过运用数学模型、实证计量等方法分析物流集群竞争优势、集群绩效。在政府营商环境对物流集群影响方面，尤西·谢菲教授研究了西班牙政府对萨拉戈萨物流集群形成发展的重要作用[1]。但在中国知网搜索文献发现，目前国内外学者在政府营商环境对物流集群影响研究方面还处于起步阶段，特别是缺乏多维度、系统性和实证性研究。基于此，本文创新性地利用多维度视角分析政府营商环境对物流集群发展的内在机理，并运用结构方程进行实证研究，对促进中国物流集群发展具有重要的理论和现实意义。 二、营商环境对物流集群影响的相关因素分析 (一)营商环境的界定与测量 根据世界银行《全球营商环境报告》(Doing Business)的定义，营商环境是指一个经济体内的企业在开办企业、获得信贷、保护投资者、纳税等覆盖企业整个生命周期的重要领域内需要花费的时间和成本的总和。世界银行营商环境评价体系包含10个重要指标，分别是开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册财产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行和办理破产。政府行为是指地方政府履行自身职能，参与地方经济发展，向社会提供公共服务等一系列执政表现的总称[2-3]。中国政府高度重视营商环境，2013年以来，先后出台100余项放管服改革系列政策，提出简政放权、放管结合、优化服务，及纵深推进放管服改革；坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场营商环境。因此，物流业政府营商环境是指在物流企业生命周期内影响物流企业发展的政府因素的总和。通过研究物流业政府营商环境各因素对物流集群发展的影响效应，有利于精准把握物流集群营商环境的突破点，改善政府服务水平，促进物流集群发展；但物流业政府营商环境测量指标不能机械照搬世界银行营商环境指标测量体系，而应结合中国物流发展实际，选取物流业反应强烈和具有广泛代表性的评价指标进行测量。为系统地衡量中国物流集群政府营商环境影响因素，从中国政府实践角度并结合世界银行关于营商环境评价指标，通过对上海、临沂等地物流企业的调研，统计得出物流集群企业最关心的4大政府营商环境指标来研究其对物流集群的影响，即行政审批、土地供给、信用建设、交通运输[4-6]。并利用结构方程模型进行实证研究，因为政府营商环境无法直接被衡量，属于结构方程模型中的潜在变量，因此将4大政府营商环境指标作为测量变量，设计12个测量题项进行问卷调查，达到测量目的。营商环境划分维度及其题项测量见表1。 表1 营商环境维度划分及测量题项
| 营商环境 | 测量题项 | |
| 行政审批 | 物流企业开办行政审批事项多 | |
| 物流企业开办经营行政审批时间长 | |
| 物流企业开办经营行政审批综合费用高 | |
| 土地供给 | 物流业建设用地获得难 | |
| 物流业建设用地审批手续多 | |
| 物流业建设用地购买价格高 | |
| 信用建设 | 政府将物流企业失信行为纳入征信系统 | |
| 政府对物流企业信用进行信用评价 | |
| 政府对物流企业失信行为进行惩戒 | |
| 交通运输 | 政府为物流业发展建好道路 | |
| 物流业运输所用道路建设质量好 | |
| 物流业运输所用道路日常养护维护好 |
(二)物流业的分类与测量 国务院《物流业发展中长期规划(2017-2020年)》指出，物流业是复合型产业，是基础性、战略性产业。为深入研究物流集群发展机理及不同层次物流业对物流集群发展的影响效应，根据张季平等相关学者研究成果，依据物流服务特征、价值创造方式、物流提供方与使用方关系特征，将物流业划分为传统物流业和高端物流业[7]。传统物流业提供传统的各环节物流服务，着重降低成本与改进服务，追求运作效率，如运输公司、仓储公司、物流专线等。高端物流业拥有广泛的供应链专业知识和深厚的行业与咨询技能，通过整合客户供应链，创新物流服务，为客户创造物流价值，如第三方、第四方、供应链物流。传统物流业和高端物流业发展水平属于潜在变量，主要从企业规模、物流服务、竞争层次等方面对传统物流业发展进行测量；从物流价值创造、客户关系维系、企业信息化建设等方面对高端物流业进行测量，物流业维度划分及测量题项见表2。
