一、前言 台北“故宫博物院”所藏之《中英续议滇缅界务商务条约》，是光绪时期清廷与英国针对云南与缅甸边界议订的非常重要的一个条约，也是研究滇缅边界变迁的不可或缺的原始材料。当时清廷谈判代表薛福成负起与英国谈判滇缅边界的重任，他通过谈判迫使英国做出让步，《中英续议滇缅界务商务条约》的签订，使清廷得以收回一些早已被英国侵占的土地。薛福成的滇缅边界谈判，被认为是清廷对外交涉中少数属于成功的例子。本文拟利用台北“故宫博物院”所藏条约，以及“中央研究院”所藏《总理各国事务衙门档——缅甸档》等相关原始条约档案，来说明薛福成对滇缅边界的谈判交涉，并对条约舆图作些介绍。另外，薛福成与英国谈判之前，清廷曾派曾纪泽与英国商议，有档案载录曾纪泽误认潞江(怒江)为大金沙江(伊洛瓦底江)，曾纪泽是否误认，亦拟以相关档案提出说明。 二、滇缅边界谈判缘由 清代中期后，中缅关系发生重大变化，主要原因是英国势力进入缅甸。英国在18世纪掌控印度，而缅甸在嘉庆二十一年(1816)派兵进入印度阿萨姆，并要求英国将阿拉干地区交给缅甸，遭英国严拒，两国关系紧张，英缅冲突已无法避免。道光六年(1826)英国派兵进攻缅甸，此为第一次英缅战争，缅军节节败退，仰光被英军攻陷，缅王求和并与英国签订和约，赔款割地给予英国。道光年间，缅王孟既之弟孟坑力主排英，又因商务问题引起纠葛，英国在咸丰二年(1852)发动第二次英缅战争，缅军再败，缅甸朝廷内讧，当时缅王白甘被废，其弟孟顿自立为王。同治元年(1862)，孟顿与英国签订和约，将下缅甸(北纬19度30分以南之地)让与英国。光绪四年(1878)，缅王孟顿卒，缅甸朝廷内争再起，又拟结交法国抗英，加上与英商孟买所设林木公司发生纠纷，缅甸政府令其停业并罚款，让英国甚觉不快，决意灭缅。光绪十一年(1885)，英国发动第三次英缅战争，同年11月27日，英国宣布吞并上缅甸，并由英国驻印度总督任命官员进行统治，缅甸至此完全由英国掌控。 当英军攻占上缅甸之时，中法越南之役(即中法战争)尚未完全结束，缅甸为清廷藩属，清廷应当负起兴灭继绝之责，但因与法战事未了，清廷也不愿为缅甸事与英国再启衅端，所以即电请驻英使臣曾纪泽与英国外长交涉缅甸事。曾纪泽向英国声明缅甸是大清国之藩属，并提交乾隆五十五年(1790)所赐缅王金印样式给英国外长阅看，以为证明缅甸乃属邦之凭据。① 经曾纪泽力争，英外长应允另立缅王，缅甸照旧朝贡中国，缅甸政务由英国代管，英国与清廷商议界务及商务问题。另外英国也答应划潞江(即萨尔温江)以东之地给予中国，清廷可在八募地方设立商埠。原本曾纪泽拟就上述相关协商条件，与英国定议，但因英国内阁总辞，交涉宣告停顿。 英国新内阁上任后，曾纪泽再与英国外交部交涉，新任外长却大翻前议，允让之地及设商埠之事均不承认，而且由新任缅王遣使朝贡之议，改由缅督与云(云南)督互送礼，或清帝与英后十年遣使互送礼。清廷对此表示无法接受，命曾纪泽续与英方商议，并称“中华所重，在不灭人国，贡与不贡无足轻重”。其实英国灭缅甸，其主要目的是要扩展商务，吸纳缅甸资源，并伺机将势力拓展至云南。但清廷却晓以春秋大义，责其义始利终，英国人却无法理解，犹如凿柄不入也。 从光绪十一年(1885)起至光绪十二年二月，曾纪泽与英国外交部先后会商十次，英国始允诺三项事：一是每十年由缅督派员呈前缅王应贡之物；二是潞江以东之地让与中国，南掌及掸人之地亦归中国管理；三是中国船只得航行“大金沙江”直通于海。但清廷认为英国未允再立缅王，有违兴灭继绝、字小存祀之义，所商分界各节关系重大，在光绪十二年三月即召回曾纪泽，清廷称要与曾纪泽详商后再行定议。而曾纪泽与英国外交部对于缅甸协议，仅互签节略存卷而已。笔者查阅《总理各国事务衙门档——缅甸档》载录曾纪泽向清廷奏报他与英国外长交涉会谈记录几近百页之多，商议内容甚为详细，可谓尽心尽力。② 但因清廷急着将曾纪泽召回，所以曾纪泽未能和英国外长签订条约。到了光绪十二年(1886)六月，才由总理各国事务衙门(以下使用简称总理衙门)庆亲王奕劻与英国驻京公使欧格纳(Nicholas Roderick O'Conor)签订《中英缅甸条款》(此条约现存于台北“故宫博物院”)，其中第三款规定中缅边界由两国派员会同勘定，此即后来清廷与英国对滇缅边界勘界之缘由。 三、《中英续议滇缅界务商务条约》及滇缅分界图简介 如上述，光绪十二年清廷与英国签署《中英缅甸条款》，其中条约第三款仅提到中英双方应派员会同勘定滇缅边界，但滇缅界务如何划分，在约文里只字未提，英国则趁势不断向中国云南边境扩张其势力。薛福成为了维护国家主权，向清政府建议主动对英国提出商议滇缅界务、商务等问题，并自荐担任谈判代表。《中英续议滇缅界务商务条约》签订于光绪二十年一月二十四日(1894年3月1日)，薛福成通过谈判迫使英国做出适当让步，中国得以收回一些已被英国实际侵占地区。这是清廷对外交涉中，被认为是少数成功的例子。条约共20条，第一条至第五条是有关滇缅划分边界的条文，该条约现存于台北“故宫博物院”。 该条约计有汉英文签署本、换约凭据英文本、英国女王签核本、汉文正约副本。最让人惊叹的是汉英文签署本的封面是红色的，并印上大清国国徽的圆形烫金的龙旗图案，并在此圆形龙旗图案周边写上“大清壹统”四个字，相当精美，此条约封底也有此图案。这也是台北“故宫博物院”典藏清代条约协议近173件中，唯一一件印有此龙旗图案的条约。此约汉文及英文本的末页有薛福成用英文的签字并盖上关防，英国外长劳偲伯利(Rosebery)亦在约本签字以及印有火漆印。薛福成没用汉文而是用英文签字，笔者发现清代官员用英文在正式约本、界图上签字的除了薛福成之外，另一位是曾纪泽。(以下图片取自前清条约协定资料库)
