新经济背景下我国邮政快递业发展战略研究

作 者:

作者简介:
冯俏彬,国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长,教授,博士生导师,主要研究领域为政府经济管理、公共财政与税收、供给侧改革等。北京 100010

原文出处:
扬州大学学报:人文社会科学版

内容提要:

邮政快递业是近年来我国经济发展中的一匹“黑马”。随着数字经济与传统一、二、三产业的深入融合,以及国际、国内两个市场的紧密联系,我国邮政快递业仍将保持快速发展。为此需要牢牢抓住“市场化”“互联网化”“国际化”等关键词,在保持现在邮政快递业良好发展势头的基础上,通过深化邮政改革,积极抢抓新经济机遇,用10到15年的时间,完成从邮政快递大国到邮政快递强国的跃升。


期刊代号:F14
分类名称:物流管理
复印期号:2019 年 11 期

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       中图分类号:F618 文献标识码:A 文章编号:1007-7030(2019)04-0022-08

       党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,提出“到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会,然后再奋斗三十年,到新中国成立一百年时,基本实现现代化,把我国建成社会主义现代化国家”的宏伟目标。为了实现这个目标,十九大报告还提出了“两个十五年”的战略实施方案。邮政快递业作为国家重要战略性基础设施和社会组织系统之一,应当在建设社会主义现代化国家的伟业中担当重任,努力将我国建设成邮政快递强国。这既是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求,也是大力发展新经济、培育经济增长新动能的重点与关键举措之一。

       一、大力发展邮政快递业的重要意义

       1.邮政快递是我国现代化经济体系的重要组成部分

       党的十九大报告指出,要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。现代化经济体系内容广泛,但其中的核心与要旨之一在于大力发展新经济,加快培育新动能,早日实现中国经济的转型升级。邮政快递业不仅本身具有显著的新经济、数字经济特征,而且在连接传统经济形态与新经济形态之间、在增强消费对于经济增长的基础性作用、促进我国服务经济发展方面起着桥梁和纽带作用。

       2.邮政快递是国家重要战略性基础设施

       交通是国家经济社会发展的先行产业,是国家重要的战略性基础设施。邮政快递是交通物流的一个重要组成部分,平时将信息、物品送达千家万户,连接生产、流通与消费,发生重大自然灾害或战争时则可将各类重要信息、物资及时送达一线,连接前方后方,从古至今,从无或缺。

       3.邮政快递是有效、有力的社会组织系统

       经过几十年的精心经营,我国邮政网络遍布城乡,触端四通八达,既可深入到数以亿计的社区楼宇,也可通达广袤的沙漠戈壁,上可达中枢,下可到普罗大众,信息往来迅捷流畅,既是有效的社会组织系统,也是有力的社会管理工具。

       4.邮政快递是构建人类命运共同体的载体和通道

       我国“一带一路”倡议标志着“百年未有之大局下”的国际形势风云变化,国际格局重组、国家竞争力都处于深刻变化之中。邮政快递通过实现“买全球、卖全球”,将中国经济、中国市场与世界紧密相连,落实“一带一路”倡议,促进我国商品、信息、国家与国家之间理解信任等的内外融通和国际交换,是构建人类命运共同体实实在在的载体和通道。

       二、近年来我国邮政快递业发展的总体情况与存在的主要问题

       近年来,我国邮政快递业务总量年均增速达到37%,业务收入占GDP比重从0.36%提高到0.82%,快递业务量从57亿件增长到401亿件,连续4年稳居世界第一,包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体。全国快递专业类物流园区超过230个、运营全货机达96架。科技装备水平进展很快,大数据、云计算、物联网、智能分拣等一批行业发展关键共性技术加快应用。公共服务能力大幅提升,快递服务网点乡镇覆盖率在短短4年内提高到87%,总体实现了乡乡设所、村村通邮。对外方面,快递企业加快在重点国家和地区的网络布局,跨境寄递、国际物流和海外仓储等业务迅速发展。

       与此相适应,我国邮政快递的治理体系和能力也有所增强。主要表现在加快了法治邮政建设,形成了较为完备的邮政法律法规体系,出台了促进快递业发展的产业协同、企业重组、寄递安全、人才培养等多项产业政策。健全完善国家、省、市(地)三级邮政管理体系。建立健全寄递渠道安全管理联动机制,实施综合治理和属地化管理,确保重大活动、生产旺季寄递渠道安全畅通和行业的稳定发展(吴波霞,2018)。

       尽管取得了以上成就,但随着国内外形势的快速变化,近年来我国邮政快递业出现了“成长的烦恼”,出现了一些亟待解决的问题。一是邮政普遍服务的提供主体单一、内涵需要深化、质量有待提高,一些大城市内的邮政网点业务萎缩比较严重。二是快递业大而不强,行业企业经营粗放;绿色发展不够,安全隐患突出;劳动力缺失,人员素质偏低;新业态、新模式层出不穷,但政策配套还不充分。三是邮政快递的监管力量薄弱,部门协同不足,技术手段还需要提高,等等。这些都属于发展中的问题,需要在今后的发展中予以解决(陈伟、吴宗法,2016;汪海、王喆,2016)。

       三、新经济背景下影响邮政快递业发展的主要因素分析

       1.“互联网+制造业”将进一步打开邮政快递业增长的空间制造业是我国国本。近年来,振兴实体经济已经被上升为国家战略。但振兴实体经济并不是原有生产组织方式的简单恢复,而是基于互联网技术对制造业进行的改造与提升。工信部出台的“互联网+”战略已经勾画出我国制造业互联网化的时间表与路线图。在这一伟大变革的过程中,占我国经济主要部分的制造业将通过互联网直接与使用者、消费者相连,而这又将反过来引发制造业本身的分工深化、研发细化、服务精准化。所有这些,都将进一步打开邮政快递业巨大的增长空间,使现有物流领域内的相当部分业务外溢到邮政快递领域。

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