城际流动的务工青年研究

作 者:

作者简介:
曾东霞,博士,湖南科技大学法学与公共管理学院讲师,主要研究方向:青年研究,社区治理。

原文出处:
青年探索

内容提要:

城市务工青年的主体是一个多元组成。已往研究对城市务工青年外延范围存在模糊之处,大多数学者把务工青年等同于农民工青年,固守着城市青年不流动务工的认识,从而遮蔽了城际务工青年。本研究按户口类型将流动务工青年区分为城乡务工青年和城际务工青年。基于湖南省内流动务工青年的研究发现,相比城乡务工青年,城际务工青年文化程度相对较高,更具多元性和现代性,更关注就业医疗和养老,处于返回旧城与融入新城之间的张力之中,间接影响了我国城镇化的进程和社会公平。本文的研究意义主要在于将城际务工青年纳入到务工青年研究视阈中来,提出将务工青年的社会政策体系由补缺型向普惠型转型,有利于实现人的城镇化,并推进社会治理创新。


期刊代号:D421
分类名称:青少年导刊
复印期号:2019 年 11 期

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       中图分类号:C913.2 文献标识码:A 文章编号:1004-3780(2019)03-0092-11

       城市务工青年是伴随我国改革开放大潮成长起来的一支新型劳动大军,是社会主义现代化建设的一支重要力量,也是学界和社会重点关注的一个特殊的群体。

       一、流动务工青年:一个多元主体构成的青年群体

       我们可以将务工青年分为本地务工青年和流动务工青年(或异地务工青年)。本地务工青年主要指在户籍所在地务工的青年,而流动务工青年可分为城乡务工青年和城际务工青年①。从理论上分析,流动务工青年群体至少应该包括以下三部分人:一是来自农村的青年群体。随着我国工业化、城镇化进程的加快,越来越多的富余劳动力转移到城市(镇),在这个过程中形成了一个特殊的群体——农民工。就目前来说,农民工群体已达到相当的规模,特别是青壮年农民工群体成为社会与学界的关注焦点,在中国知网中精确搜索标题含有“青年”和“农民工”的文献达到491篇②。二是生活在城市被边缘化的青年群体或者是生活在不太发达的城市青年群体。随着我国社会转型和体制改革的推进,一些国有企业、集体企业在产业结构急剧变迁中倒闭、衰落,产生了大量的下岗、失业工人。这代人由于文化程度低,劳动技能单一,在“单位人”向“社会人”转变的过程中逐渐被边缘化。而他们的后代,虽然身在城中,由于社会资源、家庭代际效应或自身的原因没能实现向上的社会流动,成为了城市中的待业或无业青年,为了生存,他们选择了进入另一城市寻找新的发展机会,这部分青年即是本文重点分析的对象。就文献检索来看,非常遗憾未能在中国知网找到相关文献关注这部分青年。三是生活在城乡接合部的青年群体。那些在城镇化过程中被整体拆迁、或是以土地换城市户籍的失地青年,他们失地以前是农民,享有土地和农村的政策待遇。失地后,他们拥有城市户籍和市民身份,已不再是实际意义上的农民。在中国知网中精确搜索标题含有“失地青年”的文献有11篇,但没有一篇关注其外出务工。因此,后两部分的外出务工青年群体由于拥有市民身份,在中国城市务工青年研究中容易被传统农民工青年群体所遮蔽。

       通过文献回顾发现,已往研究中,学者们把务工青年作为研究对象时,有以下几种情况。

       1.较多的研究将城际务工青年排除在外,把城市“务工青年”当作“农民工青年”的另一个称呼。有学者指出,进城务工青年是出生于改革开放后的新生代农民工,已经成为城市建设发展的主力军之一[1];有学者2015年做的全国城市务工青年工作与生活状况调查实质就是调查农民工青年[2];在这些研究中进城务工青年实际是进城务工的农民工青年的另一个称呼。

       2.有些“外来务工青年”研究中所指的“外来青年”同样未能包括从外部城市来的青年,仅仅是从接受地的视角来看待农民工青年。有研究指出:青年外来务工人员是城市就业人员的重要组成部分,他们是否具有较高的知识和技能水平很大程度上影响着企业和城市的竞争力,也影响着他们的城市融入程度[3],从“影响着他们的城市融入程度”可以看出,这里的“外来务工青年”也是指由农村向城市流动的农民工青年,同样没有关注到由一个城市到另一个城市务工的城市青年群体。

       3.“外出务工青年”一般是从流出地来分析研究务工青年,基本是指从农村外出务工的青年,也未涉及城市外出务工青年。大多数研究直接在外出务工青年前冠以“农村”来限定。如一些对外出务工青年现象的研究[4]就是以农村外出务工青年作为研究对象。从已有研究来看,外出务工青年的概念里基本没有包括从城镇流出的务工青年,城际流动的务工青年长期处于被忽视的境地。

       4.有些研究把城市外出务工青年和农民工青年混在一起进行调查研究。如有学者在研究外出务工人员时,指出了外出务工人员构成包括外出打工的农民阶层、城镇青年和大中专毕业生在内的广大的务工青年,但身份还是以农民为主,没有单独对城镇青年进行分析研究[5]。

       综上所述,务工青年的研究要么把城际间流动的务工青年当成农民工进行研究,要么就完全忽略了城际务工青年群体。在外务工的城镇青年由于户籍仍在其原生活的城镇,没有工作城市的户籍,因此一般未被纳入到工作城市的城市人口管理中来。

       务工青年实质上是一个多元主体的构成,而城市外出务工青年却是一个整体被忽视或忽略的隐形群体,处于全社会的视线之外,他们明明处于城市中心,现实生活中也是真实存在的城市底层群体。无论是把务工青年群体等同于农民工群体,还是把在城际间流动的城市务工青年当成农民工来研究都是有失偏颇的。因此,我们的研究需要从城市边缘转移部分视线到城市生活中心的底层。底层不仅仅包括城市低保生活群体,也包括那些在城镇化过程中失地后由农民向市民过渡的青年群体,还包括通过自身努力升学实现由农村向城市户籍流动的大中专毕业生群体③,同样也包括原居于小城市流动到大城市的务工青年。他们承受着来自社会、家庭各方面的压力,努力工作积极生活。这些由多元主体构成的城际务工青年群体同样是一个值得社会关注的群体。

       已往对城市务工青年的研究,往往是以农民工青年作为主体来分析他们的特点及生活、精神状态。我们在此研究中将多元的城市务工青年以户口类型为标准区分为城乡务工青年和城际务工青年,并以城乡务工青年为参照来分析城际务工青年的不同生存特征及社会诉求。

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