西方近现代民主与共和政治制度起源于西欧，其政体的各种形式与机构，如单一或联邦共和制，君主立宪制，代议制及代表选举制，法律与司法制度，行政、立法与司法权力的分立与制衡等，它们的渊源与发展均可以追溯到中世纪时期。在从公元5到17世纪这一千多年中， 欧洲政治制度与政治思想中的民主共和因素随着经济、社会与政治背景的发展变化，在初期、中期和晚期有着不同形式的体现与兴衰演变，因而只有对这个时期民主与共和政治因素漫长而复杂的发展史脉络有完整的认识与把握，才能深入理解西方民主共和制度的历史与现实。 公元4到5世纪，日耳曼人部落陆续入侵罗马帝国领地，基督教成为原罗马帝国地区占统治地位的宗教，西罗马帝国灭亡，各日耳曼王国逐步建立，欧洲进入了中世纪时代，新的政治因素和政治格局开始形成。此时距公元前4世纪古希腊城邦民主制的衰落和公元前1世纪罗马共和制的倾覆已很遥远，欧洲中世纪民主与共和因素和制度的发展是在完全不同的历史背景下起步的，这就是在政治、经济、社会、文化各方面日耳曼因素，罗马因素和基督教因素之间充满矛盾与多样性的结合。〔1 〕在这种结合所影响的欧洲大部份地区（即所谓“西方”〈Occident〉，最初是指相对于拜占廷东罗马帝国及以东的“东方”而言；也即“基督教世界”〈Christendom〉，最初指信仰基督教的地区， 后来专指罗马天主教会统治的地区，它们的概念所涵盖地域实质上就是随着这三种因素结合影响所及地域的变动而定的〔2〕），日耳曼的政治法律制度， 罗马法律和大一统政治观念，基督教的政治影响、政治势力及其组织与法律这三者的合作和碰撞，构成了一种无论在整个地区或还是各个国家及地方的政治权力，政权运作系统，法律体系与司法机构，政治理论与观念诸方面既大一统又多元化的状况。这是有别于世界其它地区的独有特点。在日耳曼、罗马与基督教因素的经济基础、社会文化背景所体现出的政治力量与政治权力中，都包含有个人专制，贵族政治与民主政治的成份，而在各种政治力量之间的斗争和寻求利益均势的妥协进程中，民主因素（主权在民，多数决定，官职选举，民意立法，司法的民众参与及公开）和共和国概念（res publica,commonwealth，即国家等政治实体是人民的共同利益依据法律的结合）始终作为一个具有政治活力的实际政治运作存在下来并得到发展。欧洲中世纪的千余年来政治制度的发展中，建立大一统帝国，专制王权，教会神权至上，封建割据，贵族政治的倾向都未能获得完全或持久的成功，这是由于政治权力多元化使任何一方都不能在争夺中获得全胜，也是由于大一统的政治文化格局的相互影响使多元化的政治体制在欧洲易于在斗争抗衡中相互渗透，任何单一的政治制度和力量都难于长久独霸一方，于是各种政治力量在较量中必须争取人力财力的支持，使各种具有民主与共和因素的政治与法律体制有存在发展的条件。〔3 〕但是在中世纪时期民主政治或共和国制度存在和发展则是不完全和不充分的，因而对不同时期、不同地域中各种政治制度中的民主与共和因素及其影响作用，必须作具体深入的分析。亦即在这些政治制度与政治文化中，是否也有着在政治实体中体现全体成员的权力至上的原则，在重要的关系整体的事务上多数决定的原则，政体中各首脑或重要职位者应通过某种选举产生的原则，法律的产生或制定源自民众并需某种形式的民众赞同与认可的原则，司法审判依法、公开，并以某种形式的公众参与以求得公正的原则，将国家等政治实体看作为其成员共同利益依公认法律而结合而成的原则。在某种政治制度、政治文化或政治思想的发展过程中如果多少有这类原则的具体体现，就可以认为其中有着民主或共和的因素，而运用这些原则于具体的政治斗争与政治妥协之中，也是民主或共和因素的体现。 欧洲从古代到中世纪的大变局是从日耳曼人部落入侵罗马帝国并建立各王国开始的。它将一种带有原始民主传统的政治组织形式引入了欧洲广大地区。这种传统源自日耳曼人的部族和部落组织，即由全体民众组成的大会有权决定一切重要事务，首领在原则上由选举产生，法律以传统习惯与公众公认为准则，司法审判在公众参与下公开进行，每个部族成员均有依传统习惯而定的自由与权利。这种制度的基础是成年男子均为战士，土地与战利品实行公共分配，家族纽带牢固的社会背景。〔4〕这些制度在日耳曼人建立王国的最初几个世纪制定法典时， 由于王权尚必需依靠作为小生产者和战士的部落成员的支持和团结，这些民主因素在某种程度上保留了下来。 但在日耳曼人入侵和西罗马帝国崩溃后，日耳曼人的政治法律制度未能应用于原罗马帝国的广大居民。日耳曼各王国只有让这部份居民沿用罗马法处理他们中间的事务，使得原来在私法领域得到高度发展的罗马法开始在许多地方起到行政属地法的作用，〔5〕如在意大利、 高卢南部和西班牙。罗马大一统的政治观念也影响到日耳曼人的王国和罗马基督教会。9世纪法兰克王国一度统一西欧建立的查理曼帝国和10 世纪德意志王公奥托开创的帝国体制都披上了“罗马帝国”的外衣。〔6 〕在包括意大利、德意志及尼德兰、瑞士、捷克这个欧洲中心广大地区，在皇帝、教皇、诸侯的斗争制衡中就不存在集权世袭的王权，一些实行罗马法的地区就逐步以市镇为中心，基本以罗马法实行治理，欧洲的城市自治就是在这种基础上开始萌生发展的。〔7〕 中世纪初期基督教会在政治生活和政治制度中起着重大作用。原始基督教会曾有着民主的信众组织形式。教会在各地的组织由全体信众组成，长老、执事、主教原则上由全体信众选举，经常举行会议商议决定教义、教规和组织制度问题。〔8〕在基督教成为罗马帝国国教， 日耳曼各王国陆续信奉基督教后，也经常召开普世宗教公会和地方宗教会议商讨决定教义、教规和组织人事问题。原始基督教义认为上帝面前人人平等，人人都负有原罪需要基督救赎，俗世的统治权力相对于上帝的权力是邪恶和暂时的，最终会被神的王国取代。〔9 〕随着罗马帝国的崩溃和各日耳曼王国的兴亡分裂，基督教会成为这个时期最具统一性，有系统组织和群众基础的政治力量。罗马基督教会发展了奥古斯丁《上帝之城》的政治理论，认为上帝之城在人间的体现是一个基督的共和国（Christendom）〔10〕，欧洲各地的教会组织逐步排斥了世袭制、 家族性和由世俗势力任命官员和制定法规的趋势，教区、修道院等教会社团由其成员制定法规，管理经营共有财税收入，选举各类教职，并具有独立于世俗权力的地位，而在行政、司法上又起到了政治机构的作用，与世俗政权分庭抗礼。
