第二次世界大战结束后,朝鲜由美苏两国以38线划界临时占领,并受1945年12月中美苏英四大国外长莫斯科会之委托,筹划朝鲜独立建国的程序,双方都想争取在朝鲜的利益优势。于是联合国于1947年秋成立“联合国朝鲜临时委员会”以监督朝鲜进行全民选举,为建国作准备。 “朝鲜临时委员会”建立后,加拿大被推举为委员国。虽然委员会实际由美国操纵,但许多国家包括加拿大仍认为它可以成为美苏矛盾的“调节孔”,并认为加拿大可在其中发挥独特作用。国际社会看好加拿大对朝鲜的作用,是因为加拿大是二战前后刚取得独立的新兴国家,在远东有“传教关系”,因此,认为加拿大能在解决朝鲜问题上做出重要贡献,对其参加“朝鲜临时委员会”寄以厚望。 然而,这件事却在加拿大内部及加美之间引发了激烈的争论。“临时委员会”筹划成立时,加拿大当时的总理麦肯齐·金正在欧洲访问,是由代总理、外长圣·劳伦特批准加拿大参加委员会的。金总理回国知道此事后大为不满,说他“不明白对这样危险的事情,加拿大为什么不能采取‘不干涉’政策。”麦肯齐·金访英时了解到,美苏在朝鲜的矛盾很尖锐,有发生战争的可能。加拿大“卷入这种大国争端不符合自身利益。”当得知是艾奇逊力荐加拿大参加“朝鲜委员会”时,这位总理更为不安了,认为美国这是为了使加拿大“可能与美国结成反苏联盟”,把加拿大当枪使。[①a] 麦肯齐·金总理在朝鲜问题上实际是主张加拿大应在美苏之间采取中立政策,因而要加拿大退出“朝鲜临时委员会”。美国政府反对加拿大中途退出,杜鲁门总统先后指派驻加大使、副国务卿芝维茨到渥太华施加压力。麦肯齐·金总理立场强硬,说他“并不认为美国政府任何官员有义务告诉我说加拿大政府应该做什么或不应该做什么”。[②a]后来杜鲁门又亲自出马,写信给金总理,但这封信反而激怒了这位总理,决定复信拒绝杜鲁门。他对皮尔逊副外长说,这是他第一次“要断然拒绝满足美国总统后表达的希望”,是“我第一次对美国采取的危险路线所提出的公开抗议”。[①b] 此事不仅在美加之间造成外交僵局,也酿成一次加拿大内阁危机。圣·劳伦特说,是他批准加拿大参加“朝鲜临时委员会”的,为了加拿大的国际信誉,必须辞职;司法部长也提出辞职,联合国辩论这个问题时,他是加拿大代表团团长;麦肯齐·金总理说,内阁中要有人辞职的话,应该是他本人。[②b]不过,事情没到摊牌地步,双方妥协商定:加拿大暂不退出“朝鲜临时委员会”,但委员会必须按联合国原决议行动,即不在朝鲜举行片面选举,因此,只有美俄在这个问题上合作,加拿大才继续留在委员会里。1948年1月8日麦肯齐·金写信告诉杜鲁门不要误解加拿大政府的立场。[③b]加拿大政府派驻华大使馆参赞乔治·帕特森为“朝鲜临时委员会”的加拿大委员,后来美国违背联合国决议,在南韩举行片面选举,而帕特森在委员会里采取反对立场,有时则不参加活动。1948年5月10日选举之后,美国又把“朝鲜临时委员会”改为正式委员会,而加拿大的主张是一旦完成选举应立即解散。于是,加拿大找了个借口退出了“朝鲜委员会”。至此,加拿大政府对于远东事务仍基本采取战前的不涉足的立场。 朝鲜战争爆发时,麦肯齐·金总理已经退出加拿大政坛半年了,并且在7月22日朝鲜战争方酣时在多伦多去世,由与他政见不同的圣·劳伦特入阁主政,更激进的皮尔逊出任外长。所以,1950年朝鲜战争时期的国际国内政治形势都给加拿大的远东政策提供了转机。 朝鲜内战刚一爆发,皮尔逊就十分关注远东形势,怀疑苏联“唆使”朝鲜向联合国挑战,主张联合国应反击。由于联合国无军队,他认为应由美国担负起联合国的干涉责任,并担心美国不采取行动。[④b] 其实,加拿大人的忧虑多余。6月26日深夜杜鲁门召开紧急会议决定美国打着联合国旗号武装干涉朝鲜内战。皮尔逊虽对总统未等联合国“邀请”就发表公开干涉声明及同时出兵台湾持异议外,但对美国进行干涉却是热情支持。6月27日美国政府把自己的干涉意图变为联合国决议之后,加拿大政府立即响应决议,当天召开内阁会议决定先派遣两艘驱逐舰参加干涉战争。[⑤b]而且,7月5日从太平洋军港埃斯求莫特出发的不是原定的2艘而是3艘,30日即到达南韩。[⑥b] 虽然有美军海空掩护,南朝鲜军仍未顶住北方军队的凌厉攻势,麦克阿瑟要求直接动用美国陆军。7月1日杜鲁门批准他从驻日美军中“出动数量不限”的陆军师,表明美国要把联合国所定的有限干涉变为美国的全面侵朝战争。7月7日进而成立美国控制的“联合国军统一司令部”,要盟国也派正规军。7月19日加拿大内阁讨论,由于军方以缺乏兵员也无财力装备新军反对出兵,决定暂时只增派一个运输机中队(增加5—10架运输机)[①c],不过,由于美国督促,经过短暂拖延后,8月7日内阁会议最后决定加拿大派出一个步兵旅,即加拿大帕特里希公主轻兵旅,称为“加拿大军特种部队”,由二战退伍老兵组成,与英军第27、29旅及澳新南非等英联邦国家部队混编为英联邦师,又叫“联合国”第一师。加拿大军特种部队的排序为第25旅。[②c]该旅加上海空兵员,加拿大共出兵7720人,在西方出兵国家中排位第三,紧随美英之后。除陆海空军出动外,其他在战备、护军、增加军费方面,加拿大也表现突出。8月7日内阁会议鉴于美国无限扩军及追加军费100亿美元,决定加拿大三军扩充5000—6000人,追加军费5000—6000万元。[③c]还决定加快生产战斗机、战斗机引擎、雷达、火药、海军设备等。为最大限度增加军工生产支持干涉,加美组成“联合工业动员计划委员会”,8月8日在渥太华举行会议,决定加方应加速新式全天侯喷气战斗机Canack CT-100型的生产进程,规定加方负责生产的第一架F86骑兵式战斗机在一周之内就得进行试飞。[④c]