在中世纪早期，欧洲大陆各国普遍经历过一段相当长的王权式微、贵族割地自雄的封建分裂时期，从西班牙、法兰西到德意志、意大利，几乎无一例外。其中，后两个国家的分裂割据局面持续近千年之久，直到19世纪中叶才建立起统一的中央集权国家。然而，与大陆各国的历史发展进程基本同步的英国，却在完成封建化过程的同时，建立起较为强大的王权，尤其在11—12世纪时，英国以自己的封建集权君主制而在四分五裂的欧洲各国中独树一帜。这一奇特现象早已为国内外学者所注意，但对它产生的原因、建立与发展过程以及它对英国未来历史发展的深远影响，至少就国内史学界而言尚缺乏深入探讨和集中阐释。本文试图就这些问题作一粗浅分析，以就教于各位专家学者。 （一） 中世纪早期英国封建集权君主制的出现决非偶然，它是政治的和经济的、历史的和现实的、社会的和个人的等多种历史因素共同作用下的产物。 首先，英国独特的封建制度是集权君主制赖以建立的社会经济基础。 众所周知，欧洲封建制度是以封土制为基础的。国王作为全国土地的最高所有者，除将部分土地留作私人领地外，其余土地全部分封给大贵族。接受国王封地的大贵族与国王结成直接的封主——封臣关系。同时，大贵族又效法国王，把一部分封地留作自领地，其余封地再分封给次一级封臣，于是，又结成新一层封主——封臣关系。如此层层分封，便形成以土地领有关系为纽带的封建等级结构。 英国保持了欧洲封建制度的一般特性，但由于特定历史条件，英国的封建制度具有某些不同于欧洲大陆各国的特点。英国的封建化过程始于盎格鲁——萨克森时代后期，结束于诺曼征服之后。由于受到诺曼征服和封建化完成较早的诺曼底的直接影响，英国的封建化过程更为彻底，封建制度更为完备。马克思说过：“被导入的英国封建主义，按其形式来说，比之由自然途径而形成的法兰西封建主义较为完备。”[①]英国封建主义的完备性主要体现在以下两个方面： 第一，在法国及大陆各国，“国王的附庸的附庸不是国王的附庸”，而在英国，“国王的附庸的附庸仍是国王的附庸”。最后完成封建化过程的威廉一世凭借军事征服者的生杀予夺大权，把全国大大小小的封建主统治纳入国王封臣的行列。国王的直属封臣诺曼男爵们在再分封土地时，次一级封臣除宣誓“因为领有您的土地，我将效忠于您”外，必须附加一句：“除效忠国王之外”[②]。因此，英国的所有封建主首先是国王的封臣。这一特点通过索尔兹伯里盟誓大会集中体现出来。1086年8月1日，威廉一世命令全国的封建主出席索尔兹伯里大会，与会者全部向国王行臣服礼，宣誓“永远忠于国王，反对国王的一切敌人”。所以，在大陆各国，随着土地的层层分封，权力层层下放，国王被架空，变成政治上虚有其名的最高统治者，而在英国，土地分封没有损害国王的政治权力，国王是名符其实的最高统治者，因而真正实现了土地和政治权力占有上的金字塔式封建等级结构。 第二，在法国等大陆各国，随着土地的分封，大部分土地落入贵族手中，国王只是大土地所有者中的一员，而且往往不是占地最多的，许多大贵族的领地远超过王室领地。在英国，国王保持了全国最大土地所有者的地位。威廉一世不仅占有了盎格鲁——萨克森王朝的全部王室领地，还把没受来的原英吉利贵族土地中最肥沃、最广大的地段据为己有，其私人土地多达1420处庄园，约占全国耕地面积的1／7至1／5。[③]此外，占全国领土1／3的森林宣布归国王专有。在自然经济时代，土地是经济收入的主要来源，威廉一世每年的地租收入高达17650镑，封建大贵族中没有一个人堪与国王相比拟。在威廉一世的直属封臣中，占地最大的年收入只有1750镑，只及国王的1／10。况且，由于英国的土地分封是在征服战争中逐步进行的，因而各大贵族的领地并非集中一处，而是分散在全国各地，如威廉一世的同父异母兄弟摩尔汀伯爵罗伯特的领地分散在20个郡内，切斯特伯爵休的领地分散在19个郡内。这样，英国贵族很难像法国贵族那样割据一方，形成地域性独立王国。英王在土地占有量上的绝对优势地位是集权君主制的强大物质基础。 其次，盎格鲁——萨克森时代遗留下来的以分郡制为主干的中央集权的政治体制是11—12世纪集权君主制赖以建立的政治基础。在8—10世纪统一国家形成过程中，英国建立起一套由郡区、百户区、村镇三级行政区划组成的自上而下的政治体制，确立了中央集权的国家结构形式。全国划分为34个郡，各郡最高统治权最初控制在方伯手中。由于方伯由国王和贤人会议共同任命，并且大多出身显贵，桀傲不驯，所以后来国王转而贬抑方伯，重用本是国王地方经济代理人的郡长。郡长由国王单独任命，唯王命是从。到诺曼征服前夕，郡长已成为国王在地方上的主要统治工具，方伯蜕化为一种贵族爵位。 各郡都设有郡法庭。郡法庭由自由土地持有人组成，每年召开两次，是一种权力广泛的综合性地方性机构。郡法庭除贯彻执行中央命令，分配征收地方税外，主要职责是受理案件、维护地方秩序以及议决地方性事务，可见，郡法庭是一种半自治性的非常设地方机构，具有一定的地方独立主义倾向。但是，由于郡法庭由国王命官郡长召集和主持，因而不可能摆脱中央王权的控制。 郡区以下是百户区，设有百户长和百户法庭。百户法庭每月召开一次，其构成和郡法庭完全相同。百户法庭的职权除征税、处理区内公务外，同样以司法审判为主。由于百户法庭由郡长任命的百户长主持，加之郡长有权随时到各百户区巡察，就地裁决案件，处理业务，因此，郡长对各百户区有相当大的管辖权。
