[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]2095-7947(2019)02-59-07 一、背景与问题 青年的社会参与是公民性的重要体现，也是实现“共建共治共享”社会治理格局的前提。基层社区是居民社会参与的重要场域，也同样需要青年的活力和创造力。《中长期青年发展规划(2016-2025年)》指出，要使青年社会参与的渠道和方式进一步丰富和畅通，实现积极有序、理性合法参与。与此相呼应，上海共青团推出了“往社区走”五年行动计划，旨在“更多引领青年投身社区治理与建设，更多服务青年实现社区融入与成长”。2018年5月，共青团上海市第十五次代表大会报告进一步明确，要实施“青春上海”社会参与行动，积极引领青年“往社区走”、投身公益、理性建言。 然而，在当前情况下，青年的生活重心常常在社区之外。在实践中，青年社区参与度低下是普遍存在的情形。已有研究表明，既有的社区参与研究较多提到了社区参与的困境，如居民参与意愿薄弱、总体参与率偏低、参与层次不高、参与效果较差。[1]2014年上海市15-34周岁常住居民的抽样调查表明，71.6％的青年表示对社区事务“不太了解”或“说不清”；70.8％的人在过去一年中没有提过任何关于社区治理的意见或建议(样本量n=2559)。[2]可以说，积极的政策导向和青年社区参与度低的现状形成了较大的反差。 尽管如此，在社会治理创新的大背景下，随着城市社区结构的变迁、社区社会组织的发展，青年社区参与的意愿、行动和方式在悄然发生变化。加之政府对基层社区治理的有力推进、共青团等组织在引领青年方面的积极举措，基层社区出现了青年积极参与社区公共事务的案例。作为个案，这些社区中青年的参与度水平在全市范围内并不具有代表性，但是，通过挖掘和分析这些“先进典型”，可以回答长期以来学界和青年工作者所关心的问题：“青年积极的社区参与是如何成为可能的？” 本课题运用实地研究与文献分析方法，在文献搜集、实地观察、集体座谈、个案访谈的基础上，分析青年社区参与的典型案例，探讨青年社区参与的模式与发展路径，从“个体需求”“关系建构”“组织创新”“制度与文化”四个层次，讨论促进青年社区参与的有效策略，为青年社区工作的进一步开展提供参考。 二、实践案例：青年社区参与的模式与发展路径 本课题组于2018年5月—9月，走访了上海市闵行区、宝山区、嘉定区、静安区的典型社区，与青年社区工作者、公益组织负责人、团干部、青少年社工、社区青年居民，就青年社区参与问题开展集体座谈与个案访谈，对青年社区参与进行个案梳理。访谈发现，基层社区中已经形成了一些青年参与活跃的典型案例。根据主导力量与发展路径的不同，青年社区参与的案例可以提炼为三种模式：社区公益创业型、业委会主导型、社工机构介入型。 (一)社区公益创业①型青年社区参与 社区公益创业型的青年社区参与模式，是有公益创业意向的青年率先在本小区开展社区服务，带动更多青年参与社区活动，随着团队的壮大与项目的拓展，在多方支持下创建社区公益组织，并借助公益组织的资源和平台形成更广泛的青年社区参与。 案例1②上海市闵行区WK小区是建于2002年的中高端小区，居民文化程度与职业层次较高。社区居民创建了一个公益组织“和普公益”。周女士是WK小区的居民，也是“和普公益”的主要创始人。她是一名“海归”，曾经在英国做心理咨询师，回国后担任高校心理教师。已经习惯了陌生人之间微笑的她，被社区居民之间的冷漠所刺痛。她决心要做点有意义的事，营造互爱、互助、暖心的社区。 2009年，她借了居委会的场地，发挥自己的专长，做心理咨询讲座和科普。一开始参加的人很少，她打印了一些宣传资料向居民分发。宣传加口碑，人慢慢多起来。在这个过程中，她也和社区中的一些妈妈们建立了密切联系，一起组织亲子阅读、烘焙、插花等活动，建立了男孩俱乐部、女孩俱乐部等，开设心理、法律等方面的远程公开课。 2013年，组织注册提上了议事日程。闵行团区委和莘庄镇团委给予了大力支持，协助联系主管单位，帮她们找到场地。为装扮活动室，居民们捐桌子、捐地毯、捐电脑。一位参加过活动的爸爸感到冬夏气温难耐，就捐了空调。2014年1月，在共青团和民政局的大力支持下，社区纯公益组织“和普公益”成功注册，活动项目进一步拓展，在不同居民区发展了分支机构，并受邀前往中心城区孵化社区组织。 和普公益在带动青少年社区参与的过程中，最大的特征是挖掘社区本土公益资源。小区中有不少教育背景良好的年轻妈妈，其中包括全职主妇，她们在社区参与中迸发出巨大能量，不仅为社区公益活动提供服务，还能带动少儿和整个家庭参与社区服务与活动。和普公益目前的30个活动项目，就有30个项目经理，这些项目经理都是社区居民，其中不少是年轻妈妈，还有好几位中学生，例如烘焙项目经理是一名16岁的高中生，尊巴舞的老师是一名14岁的孩子。为了给远方的学校捐电脑，2015年10月17日，和普公益组织的一场义演就有170多名青少儿参加演出，集中展示了青少年社区参与的能力与风采。 社区公益创业型青年社区参与的主导力量前期是社区居民，后期是居民所创建的社区公益组织。其发展路径如下：1.社区青年精英有公益服务的动机与能力，率先在社区中开展服务；2.社区青年精英以居民和专家的双重身份，与居民建立了联系，发现需求、回应需求，使社区公共活动的拓展和团队的壮大成为可能；3.社区青年精英团队在外界支持下，创建了社区公益组织，在自我服务的同时，也有组织地对外开展公益活动。4.社区公益组织获得更多的服务资源，带动更多青年参与社区服务与公益活动；5.青年在社区中获得成长、形成共同体意识，这反过来促进他们更多地参与社区公共活动、主动在社区公益组织中承担责任。青年社区参与呈现积极发展态势。
