一、问题的提出 2014年4月发布的《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》针对加强民办社会工作服务机构能力建设提出了建立健全民办社会工作服务机构联系志愿者制度。众所周知，我国社会工作专业人才数量少、社工机构人才流失率高且社会工作者的工作量大，严重影响了社工机构的发展，而拥有强大生命力的志愿者群体正能缓解社工机构人手不足的问题。“四社联动”机制，指在党和政府的领导下，充分发挥民政部门的功能，以社区为服务平台，以社会组织为服务载体，服务主要通过社会工作的形式开展，鼓励社区社会工作者与志愿者协同合作[1]，最为重要的是社区志愿者具有充足的人力资源优势，助益专业社工服务。 全国爱卫办、共青团中央等五部委共同发布了一份通知，指出青年志愿者是创新社会管理和建设社会主义现代化的重要力量[2]。因此，我们需要高度重视青年人在志愿服务活动中的作用，同时助力于完善社工机构的青年志愿服务体系。笔者借助专业实践，利用参与观察法和半结构式访谈的研究方法，主要以社会资本理论为视角与志愿者开发与管理的情况相结合讨论，并进一步说明社工机构志愿者开发与管理的现状及问题，最后提出针对性的对策。 二、理论基础 目前，学术界对于“社会资本”的概念尚没有一个权威的、统一的定义，争议颇多。由于学者们各自不同的知识背景，各个学者对于社会资本理论中关系网络、信息渠道、规范与有效惩罚的强调程度也有所差异，因而构成了各种关于社会资本概念的解释[3]。周红云分别从三位社会资本的代表者的观点中解释社会资本[4]。这种分类方式既可以从不同层面上定义其概念，也没有在社会资本的解释上与过多的研究者形成矛盾。 在微观层次上，社会资本是个体获取资源的人际关系网络，这也是工具性的解释。布迪厄认为，社会资本是指某个个人或群体，凭借拥有一个比较稳定、又在一定程度上制度化的相互交往、彼此熟悉的关系网，从而积累起来的实际或潜在资源的总和。在中观层次上，强调社会资本的公共产品性质。科尔曼认为，社会资本由构成社会结构的要素组成，主要存在于人际关系的结构之中，并为结构内部的个人行动提供便利[5]。科尔曼也进一步区分了三种形式的社会资本：义务与期望、信息渠道、规范与有效惩罚等。在宏观层次上，将社会资本与集体行动和公共政策联系起来，在一定程度上拓展了其解释力和研究领域。普特南认为，社会资本指的是社会组织的特征，例如信任、规范和网络，它们能够通过推动协调的行动来提高社会效率。普特南把社会资本分为两种形式：一种是把彼此已经熟悉的人们团结在一起的社会资本，它起纽带作用；另一种是把彼此不认识的人或群体联系到一起的社会资本，它起桥梁作用。 笔者将布迪厄和科尔曼的关于社会资本的观点结合在一起思考，认为社会资本是一个集合体，包括关系网络、义务与期望、信息渠道、规范和有效惩罚这四个内容。而在志愿者管理的过程中，关系网络主要是社工机构的关系网络和志愿者的网络联结；义务与期望一方面是青年志愿者对社工机构的义务与期望；另一方面则与其相反，是社工机构对青年志愿者的义务与期望；规范和有效惩罚体现在社工机构在管理青年志愿者过程中实施的强制性规范和禁止性规范中，从而达到机构评估的目标。 三、广州B社工机构青年志愿者开发与管理的现状及问题 广州B社工机构的服务购买方是南沙区政府，2012年机构对社区综合服务中心进行管理运营，社会工作者在用人单位、社工机构及香港督导的多方指导和支持下，积极探索具有地方特色的社会工作者和志愿者的联动机制，初步形成较为系统的志愿者管理模式。该机构的志愿者90％以上是青年人，以大学生为主。因此，该机构案例对研究青年志愿者开发与管理具有重要意义。 (一)广州B社工机构的青年志愿者开发与管理现状 1.招募志愿者的渠道多、类别广。社工机构通过多元方式进行志愿者招募工作，如微信、电话、QQ等，有意愿者只要认为适合自己的活动均可直接登记参与服务。社会工作者也会通过开展户外宣传活动招募，志愿者在报名表上不仅要填写个人基本信息，还需特别注明服务意愿和倾向于服务的类别。社会工作者将机构的志愿者按照社会工作的服务领域来分类，把志愿者队伍分为老年组志愿服务队、青少年组志愿服务队等。社会工作者在报名表上设置志愿者服务队类别的选项，让其在申请加入机构的志愿者队伍时，能够选择合适并感兴趣的服务类别。 2.开展志愿者培训的工作。社工机构应该重视专业社会工作者对志愿者的专业培训，志愿者自身对志愿服务的分享和反思也是非常必要的内容。机构为了提升志愿者服务素质并顺利开展各项服务，均会对新老志愿者提供不同类型培训，根据其自身的实际情况，社会工作者在进行志愿者培训工作中需要以志愿者的实际需求为目标。通过对志愿者的界定和素质学习，从而提高志愿者的自身素质；在志愿服务活动前，社会工作者根据志愿者的特征，对其进行服务技能培训，使其清楚了解各个环节服务内容，并清晰其角色定位和责任。另外，社会服务活动结束后，社会工作者也会以轻松愉快的方式，开展分享座谈会。一方面，这种形式能有效促进志愿者自身成长，保持志愿者服务的卓越性及纠正其不足之处，进一步促进服务的可持续发展；另一方面，让志愿者在培训过程中获得重视和尊重，从而获得归属感和成就感。
