中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1672-4038(2018)09-0028-08 思想政治教育政策是党和国家为实现思想政治教育目标、完成思想政治工作任务而制定的纲领和原则，主要以公文如通知、规定、意见、办法等形式呈现出来。[1]在改革开放40周年之际，回顾改革开放以来高校思想政治教育政策设计和发展历程，总结经验、探究规律、把握趋势，对于增强思想政治教育政策设计的科学性、实效性和前瞻性，进而加强和改进新时代高校思想政治教育工作具有重要意义。 一、改革开放以来高校思想政治教育政策发展回顾 自1978年以来，高校思想政治教育伴随着改革开放波澜壮阔的发展历程，主要经历了调整恢复、加强改进、快速发展、深化改革创新四个阶段。作为推动高校思想政治教育发展的重要指针，高校思想政治教育政策的发展也可大致分为恢复调整、加强改进、深化改革和全面创新发展四个阶段。 1.恢复调整阶段(1978年至1989年) 党的十一届三中全会结束了自1976年10月以来党的工作在徘徊中前进的局面，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，我国社会主义现代化建设进入了一个新的历史时期。从党的十一届三中全会到党的十三届四中全会前，我们党着力恢复高校思想政治工作，制定了系列政策文件。 首先，重新确立高校思想政治教育的重要地位。1980年，教育部、共青团中央联合印发《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》，提出“社会主义大学与资本主义大学的本质区别，就在于它培养出来的学生具有社会主义觉悟，拥护共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力为人民服务，刻苦钻研业务，立志为建设社会主义现代化强国而奋斗”，“忽视和削弱思想政治工作，必将犯历史性的错误”。[2]这一时期，党中央还批转了《国家教委关于加强高等学校思想政治工作的决定》(1986年)，印发了《中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》(1987年)，多次强调和重申高校思想政治教育的重要地位。 其次，逐步恢复高校马克思主义理论课。1978年，教育部办公厅印发《关于加强高等学校马列主义理论教育的意见》，提出马克思主义理论是社会主义各类高等学校的必修课。1980年与1984年，教育部先后印发《改进和加强高等学校马列主义课的试行办法》《关于高等学校开设共产主义思想品德课的若干规定》，不断改进和加强高等学校马列主义课的教学工作。1985年，中共中央下发《关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》，并成立全国马克思主义思想理论课教材编审委员会，正式启动了高等学校思想理论教育改革的序幕。在此基础上完善了思想政治教育的课程体系，形成“85”方案。 再次，恢复重建高校思想政治教育工作队伍。1984年，中宣部、教育部联合印发《关于加强高等学校思想政治工作队伍建设的意见》，提出高等学校的思想政治工作队伍必须实行专职和兼职相结合，应配备精干的专职人员(包括党、政、工、团各系统所必需的专职人员，不包括这些系统的办事人员)作为思想政治工作队伍的骨干，同时还应动员和组织一些教师、高年级大学生、研究生兼职做思想政治工作。此意见对专职思想政治工作人员政治素质和知识水平的基本要求、思想政治工作人员的来源和发展方向、培训、待遇、表彰等做出了明确规定。 最后，加强与改善高校思想政治工作领导。这一阶段教育部、共青团中央印发的《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》(1980年)以及中共中央颁发的《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》(1987年)强调，贯彻党和国家的教育方针，改进和加强思想政治工作关键在校、系两级领导。学校党委要加强对学生思想政治工作的领导，把它列入党委的重要议事日程。全党全社会都应关心青年学生的健康成长，各省、自治区、直辖市党委和党中央、国务院有关部门应当切实加强对高等学校的领导，并协调各有关方面，共同做好高等学校的思想政治工作。 2.加强改进阶段(1989年至2002年) 从党的十三届四中全会到十六大，党中央对大学生的成长及高校思想政治教育给予高度关注，做出战略部署。教育系统积极应对新形势、新变化，整体规划大学德育体系，出台了加强和改进高校思想政治教育的系列文件与制度。 首先，系统设计高校思想政治教育体系。1993年，中共中央、国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》，提出对广大青少年要加强全党的基本路线教育以及爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，把坚定正确的政治方向摆在首位，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，是学校德育的根本任务。1994年，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》印发，提出要整体规划学校的德育体系，要遵循青少年学生思想品德形成的规律和社会发展的要求，根据德育工作的总目标，科学地规划各教育阶段的具体内容、实施途径和方法。为贯彻落实上述两个重要文件精神，1995年，国家教委颁布试行《中国普通高等学校德育大纲》，对高校德育的目标、内容、原则、途径、考评和实施做出了明确规定，全面系统规划了有中国特色的高等学校德育体制，成为指导和规范高校思想政治教育的重要依据。
