[中图分类号]D751；P941.62 [文章标识]A [文章编号]1009-721X(2018)04-0030(32) 北方海航道是北极东北航道中紧邻俄罗斯北部领土、西起喀拉海峡、东至白令海峡的航段和水域。①这段水域海冰密布，通航期短，航行规则严格，决定着北极东北航道的商业化、规模化航行的开发程度，同时也是俄罗斯近年来多次倡议与中国共建的“冰上丝绸之路”。中方于2017年6月发布的《“一带一路”建设海上合作设想》中，提出要“积极推动共建经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道”，显示着“一带一路”涉北极合作的正式开启。2018年1月公布的《中国的北极政策》白皮书指出，“愿依托北极航道的开发利用，与各方共建‘冰上丝绸之路’”。“冰上丝绸之路”的提法在俄罗斯并非今天才有。实际上，在冰封艰险的北极海域，经过四百年的漫长努力，俄罗斯逐渐探索出一条名为北方海航道的海上之路，“冰上丝绸之路”才有了今天的雏形。而苏联时期则是整个俄罗斯对北方海航道的开发历史中最具系统性和成果最丰硕的篇章。 在十月革命前的三个多世纪里，俄国对北方海航道展开了持续不断的探索。1917-1991年苏维埃政权在俄国存在的75年间，是俄罗斯历史上北方海航道开发的快速发展阶段，该阶段将北方海航道这一原本只能在夏季进行短距离航行的不稳定水路，逐渐转变为在苏联颇具影响力的常规水上交通干线。苏俄对北方海航道的开发，源于苏维埃政权建立之初对西伯利亚资源的需求，随后在不断的考察试航中实现了航道在一个航期内的全线通航。第二次世界大战开始前，苏联已经完成了两个完整的国家五年计划，在北方海上航路总局(Главное управление Северного морского пути)的主导下，北方海航道的开发形成了一定的规模，苏联于20世纪30年代末提出将其建设为“全国水上交通干线”的目标。二战期间，苏联对北方海航道的战时利用，在一定程度上促进了航道的航运发展，使其成为连接欧洲北部、西伯利亚和远东地区的生命线。冷战时期，苏联建造了世界上第一艘核动力破冰船，航道航期延长，货运量得到了很大程度的提高，航道东西两端各新建了众多港口，水文地理探测活动也获得了长足进展。苏联末期还颁布法律，最终确定了北方海航道的线路范围，并依据历史性权利和直线基线，提出对北方海航道全线的管辖权主张，还提出向其他国家开放商业航行。北方海航道的管理机构，在苏联时期经历了从北方航路委员会到北方海上航路总局，再到北方海航道管理局的转变。北方海航道开发最初的主要目的，是与苏联其他地区建立交通联系进行物资运输，最终也带动了北极地区自然资源的开发。 苏联时期尤为重视北方海航道开发历史的研究，确定了对北方海航道探索与开发的历史是从16世纪开始的，出现了附有北方海航道自16世纪中叶开始至20世纪30年代间的航行统计数据表等资料的论著。②在国际法和国际海洋法逐渐发展的时代背景下，苏联开始在历史中寻找证据，力图证明俄国在北极各海域、岛屿的长期存在，这类论著明显带有政治意图，对于俄国在北方海航道的开发历史有详细的梳理，但其结论需辩证看待。③一些著作一定程度上夸大了苏共和苏联政府在北极开发中的作用。④二战前的研究论著大多没有对苏联战前的航道开发进行充分、全面的评价；而二战以后的文献虽对二战前苏联在北方海航道的开发活动和政策，进行了较为全面的梳理和总结，但又往往出现过分拔高对其评价的现象。⑤苏联解体后，俄罗斯学术界关于北方海航道开发的历史论著的研究范围，多集中在较短的时间段中航道开发的某个方面，这些论著一定程度上填补了苏联时期航道开发历史梳理中细小但关键的问题研究上的缺失。⑥ 国内学术界近年来对北方海航道、东北航道、北极航运等方面的研究热度有所提升，但对相关问题的研究多集中在现实领域，从历史角度探讨俄罗斯北方海航道开发进程的文献还很少，尚存较大的研究空间。⑦ 一、苏联时期北方海航道的科学考察与航运开发 十月革命前俄国对北方海航道的探索，基本确立了航道的地理全貌，也证明了航道全线的适航性。俄国也在向西伯利亚不断扩张的过程中，成了北极领土面积最大、海岸线最长的国家，这些都为苏联时期北方海航道的加速开发奠定了基础。苏联考察和开发北方海航道最初的主要目的，是与苏联其他地区建立交通联系，从而进行物资运输。也正因此，苏联时期北方海航道的科学考察与航运开发紧密相关：苏维埃政权成立初期，多次针对北方海航道的科学考察均带有贸易性质，而苏联后期航道航运的快速发展更是离不开科学技术和科学考察的推动。 (一)1917-1932年：资源需求带动下的考察试航时期 十月革命成功至国内战争结束，苏维埃政权基本统一了全国。苏俄为努力摆脱从外国进口物资的依赖，决定更多地开发利用西伯利亚的资源来巩固政权和发展社会经济。苏维埃中央政权为此开展了多项以运输西伯利亚木材和毛皮等物资为目的的北方海航道试航，在北方岛屿建立水文气象观测站，为航道航行提供必要保障。考察试航不仅为新生政权带来了西伯利亚的丰富物资，同时还促进了航道的初步开辟。到了1932年，苏联已经可以在一个通航期内完成航道的全线航行。
