录用日期：2018-07-03 文章编号：1000-713X(2018)08-0092-05 中图分类号：F259 文献标识码：A 近年来，我国物流业的发展得到了党中央、国务院的高度重视，物流业正处在这种深刻变革的进程中。在十九大报告提出的新时代背景下，加快建设物流强国，全面提升物流绩效，推动物流业由大变强，不仅对提高经济运行效率和国家竞争力、推进国际化、保障民生，有重大影响，更是支撑交通强国建设的战略保障。 1 我国物流发展战略现状 物流业是国民经济基础性、战略性、先导性产业，物流与信息流、人员流、资金流和商流的组合决定了国民经济运行效率。目前，我国社会物流市场规模依然保持平稳增长的态势，但增速逐年回落。一方面，社会物流总额增速减缓但物流市场结构不断优化，新业态、新行业增长较快；另一方面，社会物流总费用与GDP的比率呈下降趋势，物流产业转型升级态势明显，物流运行质量和效率有所提升。 1.1 我国物流发展战略 为了改善物流运行政策环境，进一步完善物流业发展的顶层设计，按照《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》要求，出台了《物流标准化中长期发展规划(2015-2020年)》、《全国电子商务物流发展专项规划(2016-2020年)》等专项规划，对我国物流业发展的战略框架进行了细化和完善。推进了物流重点领域的发展，先后出台了《关于促进快递业发展的若干意见》《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的实施方案》《关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》《“互联网+”高效物流实施意见》和《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》，对快递配送、农村物流、冷链物流等重点领域给予了一定支持，对物流与互联网、物流与交通融合发展产生了较大促进。加大了物流业创新的支持力度，先后开展了“现代物流创新发展城市”“多式联运工程”“农产品冷链流通标准化”等试点示范工作，鼓励地方和企业开展物流创新和先行先试，并及时总结推广先进经验。进一步减轻了物流企业负担，先后发布了《关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知》《关于完善港口建设费征收政策有关问题的通知》《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，大幅降低物流企业的要素使用成本和税费成本，增强了企业活力。 1.2 我国物流业发展存在的问题 目前，随着我国交通运输积极服务国家经济开放新格局，交通运输行业已经开始深度融入全球产业链、价值链、物流链。以多种运输方式和交通运输基础设施网络形成的物流大通道和联运枢纽节点的建设推进，将支撑我国交通立国、交通强国的战略构想，也将为物流服务的现代化与智能化，并逐步实现走出国门，融入世界的梦想提供可能。虽然我国物流业已步入转型升级的新阶段，但是我们必须认识到，国家物流业发展的总体水平还不高，发展方式比较粗放。主要表现为：一是条块分割严重，阻碍物流业发展的体制机制障碍仍未打破，二是运输组织效率较低，不能满足现代物流发展的要求，三是我国物流产业空间发展不平衡，四是城乡物流“二元鸿沟”现象显著，五是政策法规体系还不够完善，市场秩序不够规范。 2 主要发达国家物流发展战略现状 为科学研判我国物流业的发展趋势、制定发展战略，借鉴物流业发展水平较高国家的经验做法，选取德国、日本和美国三个国家，就每个国家物流业的战略目标、实施路径及主要任务进行分析和研究。 2.1 主要发达国家物流业发展趋势 以德国、日本、美国为代表的发达国家的物流业发展整体呈现出安全、可靠、快速、可持续、高效、绿色等特点。德国《货物运输与物流行动计划——向可持续和高效未来发展》中除了强调安全、可靠、快速以外，还特别突出了可持续和高效两个方面；日本《综合物流施策大纲(2013-2017年)》则重点突出了高效、绿色、安全；美国《修复美国地面运输法案》的货运条款部分主要强调了安全、高效、可靠。具体来说，物流业发展呈现出以下七个趋势。具体来说，物流业发展呈现出以下七个趋势：物流系统集成化、物流管理网络化、物流标准统一化、物流配送精细化、物流园区便利化、物流运输现代化、物流链条绿色化。 2.2 主要发达国家物流发展目标及战略 (1)德国 现阶段，德国将保持并加强其在物流领域的全球领先地位。为了有效应对新的挑战和机遇，德国联邦交通和数字基础设施部决定进一步深化几年前发布的《货物运输和物流行动计划》(以下简称《行动计划》)，于2017年2月发布了《货物运输和物流行动计划——向可持续和高效未来发展》(以下简称《新行动计划》)，除了再次强调安全、可靠、快速以外，还特别突出了可持续和高效两个方面。 德国联邦政府聚焦在三个关键领域：投资、现代化和数字化。在投资方面，联邦政府将增加交通运输基础设施投资至历史最高水平。到2018年，联邦政府将增加40%的资金投入到维护设施结构、升级改造基础设施，在此情况下，将向用者自付原则、吸引更多私有资金，特别是向公私合作模式(PPP模式)迈进一大步。在现代化方面，联邦政府将支持包含移动创新元素的产业，如可替代的动力传动系统、加长货物运输车辆等，从而通过杠杆作用释放固有的效率潜力。在数字化方面，联邦政府将超高速宽带用于农村地区并在自动化和联网驾驶领域保持领先地位，自此，德国将成为数字化财富创造，并向物流4.0迈进的超强经济体。此外，联邦政府希望此行动计划可以为人才招聘注入更多动力。 (2)日本 日本每四年发布《物流施策大纲》(以下简称《大纲》)，对物流领域进行详细规划，并制定年度的《综合物流发展推进法案》，对《大纲》中提出的规划期内的各年度工作细节和目标提出要求。根据《大纲》及日本《国土长期规划2050》，日本物流业发展的总体战略目标为：构筑支撑经济再崛起的强大物流系统，实现日本国内外物流体系的最高效运转，重点突出了高效、绿色和安全。
