中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1004-3780(2018)04-0005-10 习近平总书记在十九大报告中提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾(习近平，2017)。主要矛盾的转变肯定了过去社会发展的成果，也促使我们用新视角去看待社会发展的问题。社会治理是十九大报告中出现的高频词，报告中提到提高保障和改善民生，加强和创新社会治理这一决定。党和国家十分重视社会治理创新，期望能够通过社会治理创新动员各方力量为人民营造美好生活。社会工作是助人自助、协调社会发展的职业，在社会治理创新可以扮演重要角色。其专业价值与理论引领着社会工作者推动改革发展的巨大成果向有需要的社会群体倾斜，从而让人民更加有改革发展的获得感。 中国社会主要矛盾的转化给社会工作带来许多发展机遇，社会工作者在提供专业服务，缓解主要矛盾的过程中发挥特殊作用。社会工作的独特之处是开展助人自助的工作，面对人民群众日益增长的美好生活需求，通过专业技能把公共服务平衡且充分地提供给有需要的人。这种专业的服务迫切需要创新社会工作专业人才发展机制，特别是青年社会工作人才机制创新探索，推动青年社会工作人才队伍建设，为满足人民日益增长的美好生活需要打下坚实的人才基础。 一、我国青年社会工作人才机制建构状况 根据《现代汉语词典》的解释，机制原指机器的构造和工作原理，现已广泛应用于自然现象和社会现象，指其内部组织和运行变化的规律(吴大兵，2010)。我国社会工作发展历经恢复重建及快速发展阶段，在借鉴西方及港澳台先进经验的同时也形成我国的社会工作人才机制。青年社会工作人才机制是指社会工作在培育青年社会工作者的过程中，逐渐形成人才培养、人才准入、人才使用、人才发展、人才保障等层面的系统发展模式。 社会工作助力社会治理创新，社会治理强调要维护社会公平公正、聚焦民生、提升人民群众的获得感、认同感、归属感、安全感和幸福感。青年社会工作者充满活力、怀有衷情，秉承社会工作“助人自助”的专业服务宗旨，切实解决社区问题，实现社会的公平正义，成为社会治理创新的重要力量。 (一)社会工作人才学历教育发展状况 我国社会工作人才队伍建设得到党和国家的支持。进入21世纪以来，社会工作教育无疑是承载着建设社会工作人才队伍的重要使命。从1987年发展至今，国内社会工作人才教育经历了恢复重建以及快速发展两个阶段。在借鉴港台和西方先进经验的同时，社会工作人才教育发展特点是以外延式扩张为主(李迎生等，2011)。截止至2017年3月，全国共有339所大学开设社工本科专业，其中有105所大学招收社会工作研究生(中国社会工作教育协会，2017)。社会工作专业研究生教育的发展提升了对青年社会工作人才培养的层次与质量，每年培养的专业社会工作人才超过1万人(李迎生，2008)。 受到经济社会发展水平差异的影响，我国发达地区如北京、上海和广东沿海地区的社会工作教育比内地欠发达的地区社会工作教育的理论与实践发展速度快。可见，经济社会发展地区差异化呈现出来的社会问题和矛盾相对突出，高校社会工作人才教育为解决地区经济社会问题和满足地区发展需要做出积极贡献。这些发展涉及社会工作的理论及价值观，广大社会工作理论研究者和社会工作教育者正在倡导并发展“社会工作学”理论，从而提升社会工作专业的理论水平。 (二)社会工作人才准入机制发展状况 当前，国内社会工作人才来源主要有三类：一是高校培养出来的社会工作专业人才，二是通过了社会工作职业水平考试的专业人才，三是社会实践中培养且从事具有社会工作性质的专业人才(王思斌，2017)。 其中深圳社会工作“1+7”文件中提到要推行社会工作专业岗位职业资格聘任制度，所有社会工作者必须持证上岗并登记在册(中共深圳市委、深圳市人民政府，2007)。从人才准入方面可以看出，青年社工人才发展需要注重培育与引进工作，要求社会工作机构聘用接受过高等社工教育的青年人才，所有从事社会工作行业的人员必须通过社会工作职业水平测试(叶士华等，2013)。《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》对参加社会工作职业水平评价的人员进行了有关规定，从社会工作本科院校直接毕业的青年社会工作专业大学毕业生可直接参加助理社会工作师职业水平考试，一定程度上能够让科班出身的社会工作专业毕业生迅速进入到社会工作行业；社会工作硕士或博士毕业的人员也可以通过短期的工作年限参与社会工作师职业水平考试。 在2018年全国民政工作会议精神视频会议中，民政部党组成员、社会组织管理局吕晓莉副局长通报了2018年社会工作有关部署，部署中提到高级社工师的政策出台(民政部国家社会组织管理局，2018)。高级社工师是社会工作行业的最高标准，评价方法和政策出台将为青年高级社会工作专业人才培养开创新局面。 (三)社会工作人才继续教育发展状况 社会日新月异，社会主要矛盾发生转化，人民群众日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾越来越突出。解决这些矛盾和问题，需要社会工作者不断加强学习，进而提升社会工作专业技能。青年社会工作者刚进入服务领域，缺乏社会服务经验，为了满足日益增长的社会服务需求，社会工作服务机构需要给予一定时数的专业培训，包括专业价值观、专业理论与技能、相关政策法规及经验分享等内容，帮助青年社会工作者习得前人经验的同时更高效地在工作中发挥才干。社会工作的继续教育有助于社会工作者及时更新社会工作理论和提升实践能力。国内社会工作人才继续教育逐渐从学历型教育为主向非学历型继续教育转变，注重提升社会工作从业人员实践能力及专业理论相结合的工作素质。广东、上海等地区借助区域优势进行社会工作人才继续教育平台建设，形成政府推动、社会组织运作、社会各方协同的继续教育体系(陈葵等，2013)。
