持续了近半个世纪的东西方冷战，是20世纪后半叶国际政治中的重大事件，中外学者有关冷战的著作可谓卷帙浩繁。然而，学界的绝大部分论述都聚焦于美苏两国政府的冷战政策，而探讨民间组织——特别是工会——外交活动的著作则寥若星辰。①就美国方面来说，研究白宫和国务院的冷战政策固然十分重要，然而，劳联(American Federation of Labor)和产联(congress of Industrial Organizations)等主流工会在冷战初期的外交活动也不容忽视。二战结束后美国提出马歇尔计划，目的就是通过复兴西欧各国经济来稳定那里的资本主义秩序。但这项计划能否顺利实施，在很大程度上取决于西欧工会的态度。当时，德国西部的工会对马歇尔计划持怀疑态度，法国和意大利劳工总联盟都明确反对这项计划，并不断发动罢工以阻止它的实施。如果罢工持续下去，那么左翼政党在失业率飙升、民怨沸腾的形势下就很可能在日后的大选中取得胜利，甚至使这些国家脱离资本主义轨道，走上社会主义道路。很显然，马歇尔计划能否顺利实施，西欧资本主义制度能否继续维持，尚属未知之事，而白宫和国务院又不便与西欧工会直接沟通，动员它们支持欧洲复兴。在这个关键时刻，劳联和产联的上层发挥了美国政府无法起到的作用。他们不但积极鼓励西欧右翼工会支持马歇尔计划，而且还致力于分裂由苏联主导的世界工会联合会以及法国和意大利劳工总联盟。在很大程度上，由于美国工会上层的努力，西欧右翼工会纷纷站出来支持马歇尔计划，同时，劳联和产联的努力也导致西欧左翼工会的分裂和世界工会联合会的解体。由于反对力量被削弱，马歇尔计划最终得到实施。劳联和产联在冷战初期的外交活动充分暴露了美国主流工会领导人极端保守的政治性格。本文的主旨是讨论美国主流工会，特别是劳联和产联的上层，在冷战初期为协助美国政府推行马歇尔计划而进行的一系列外交活动。 一、积极支持马歇尔计划 二战结束后，美苏之间的对抗开始升级，反共和遏制苏联成为美国外交的主要任务。当时正值希腊发生内战，交战的一方是希腊共产党领导的武装力量，另一方是得到西方国家支持的希腊政府军，而战场上的形势不利于后者。与此同时，英国对土耳其的援助即将终止，土耳其和苏联的关系由于莫斯科提出的一系列领土要求而日趋紧张。鉴于这种形势，杜鲁门总统在1947年初宣布向土耳其和希腊提供军事和经济援助，目的是为了防止这两个国家日后被纳入苏联的势力范围。这项政策日后被称为杜鲁门主义，是冷战开始的一种表现。同年秋天，国务卿马歇尔又颁布了一项欧洲复兴计划(即马歇尔计划)。按照这项计划，美国政府将动用130亿美金，帮助战后的欧洲各国重建它们的经济，以此来稳定资本主义秩序和削弱那里的左翼工人运动。 马歇尔计划公布后受到西欧国家的欢迎。英法等国外长很快就在巴黎举行会议，商讨如何响应和接受这项援助。不过，欧洲复兴计划的实施仅凭美国政府的努力和西欧各国政府的合作还远远不够。要达到预期的效果，还需要欧洲工会的配合，特别是需要那里的工人减少罢工和增加生产，而获得欧洲工会的支持又需要美国劳工组织的帮助。劳联主席威廉·格林(William Green)在敦促国会支持欧洲复兴计划时指出，要得到欧洲民众在实施马歇尔计划方面的合作，由劳工组织出面将是最有效的。②这一点白宫和国务院也都十分清楚。美国一位政府官员在后来的一次讲话中称赞美国工会对华盛顿外交政策的实施做出了重大贡献。他指出，如果美国向世界其他国家显示，“集权主义者……伪善的许诺只会导致奴隶制，那么美国就可能取得冷战的胜利”。不过，他接着指出，“只有通过人民和人民之间的交往，特别是通过一个国家的工人阶级和另一个国家的工人阶级之间的交往，才能把这一点展示给全世界。……只靠政府是不能赢得和平的”。③ 令美国政府感到欣慰的是，马歇尔计划刚刚出台，劳联就立刻表示支持，该工会1947年年会通过的一项宣言指出，“虽然美国人民为帮助西欧十六国重振它们的经济要付出代价，但比起一个沦落在集权主义统治之下而无助的欧洲来说，这个代价是很小的”。④劳联主席格林和司库乔治·米尼(George Meany)以及副主席马休·沃尔(Matthew Woll)等人在1947年12月还拜会了杜鲁门，告诉他劳联正在动员西欧工会支持马歇尔计划。⑤米尼在国会作证时指出：“过去几周法国和意大利发生的事情(按：指两国劳工总联盟组织的抵制马歇尔计划的大罢工)告诉我们时间是多么紧迫……共产党人[夺取西欧的计划]绝对是认真的。他们希望帮助莫斯科在今年冬天就获取西欧。[因此]美国必须立即行动起来。……斯大林不希望我们赞同马歇尔计划。……[因为]如果马歇尔计划得到迅速实施的话，它就可能维持西欧的自由和阻止集权主义奴隶制向前推进。”⑥劳联的刊物不但大力宣传欧洲复兴计划，而且它的驻欧代表也积极活动，促使各国支持马歇尔计划的工会彼此接触，以壮大力量。⑦负责劳联西欧外交事务的厄文·布朗(Irving Brown)还建议美国在驻欧使馆中设立劳工参赞一职，由深谙国际工运的人士担任，以便使美国政府能够随时跟进西欧劳工运动的情况。⑧ 成立于1935年的美国产联本是一个左倾工会，在30年代末，产联的许多分会都和美共有明显的联系。⑨二战结束后，这个工会在对待美国政府外交政策的态度上分裂为两大派。其中的右翼工会支持杜鲁门主义，而左翼分子则不赞成美国的冷战政策。然而，随着战后国内外反共气氛的加重，产联的立场逐渐发生了转变。1947年10月，这家工会的主席菲利普·穆瑞(Philip Murray)邀请马歇尔向产联年会致辞，这是一个明显的信号，表明产联高层对欧洲复兴计划的认同。⑩到1948年春天产联再次召开会议时则正式宣布接受马歇尔计划。(11)穆瑞还到国会作证，表达他的工会对欧洲复兴计划的支持。产联支持马歇尔计划的决议指出：“欧洲那些自由、民主的劳工和其他组织都欢迎欧洲复兴计划，而且在经济合作委员会的工作中同它们各自的政府以及美国劳工运动进行了合作。我们赞同和表扬产联的干部及会员同经济合作委员会合作以及在这个机构内发挥作用。”(12)
