[中图分类号]D433 [文献标识码]A [文章编号]2095-7947(2018)01-93-09 公民参与，特别是公民的政治参与，始终是政治学、公共管理学、社会学等人文社会科学关注和探讨的核心主题之一。人们普遍认为，积极的公民参与是现代民主政治的重要标志，一个“善治”的国家离不开广大的“好公民”或“积极公民”的政治参与和社会参与。法国著名社会学家托克维尔将美国的民主归因于美国公民的广泛结社和积极的公民参与；[1]美国著名政治学家、社会学家帕特南则用“公民共同体”和“社会资本”来解释意大利南北地区治理绩效的差异。[2]在他看来，公民共同体和社会资本的主要特征是公民参与网络、社会信任和团结等，当代美国人特别是青年一代“独自打保龄球”现象令人担忧。[3]近十多年来，随着西方国家公民特别是青年公民政治参与度的不断下降，青年公民参与已成为当代西方社会中备受关注的议题。[4] 青年公民的政治参与事关政治现代化的未来。在新媒体时代背景下，国外青年政治参与的新动向尤其值得关注。一方面，一些处于转型期的发展中国家青年采用各种方式积极参与政治。如2003-2005年，格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦相继发生“颜色革命”，一些受西方思想影响较深且受美国支持的激进青年运动团体在革命中发挥了重要作用。自2010年起，席卷突尼斯、埃及和叙利亚，被称为“阿拉伯之春”的中东变局，其爆发的重要原因及导火线也是这些国家青年广泛参与街头政治和网络政治。[5]但另一方面，西方发达国家如英、美、法、日等国青年普遍对选举投票表现“冷漠”，他们不愿意参与政治投票及加入政党。中国在深化经济社会改革的关键时期，尤其要吸收广大青年参与并赢得他们的有力支持。同时，也需要时刻关注和把握国外青年政治参与的动向和趋势，汲取相关的经验与教训。与中东、北非、香港、台湾等地青年较为激进的政治参与不同，澳大利亚青年的政治参与更为温和。因此，澳大利亚青年有序政治参与的经验更值得中国借鉴。 一、相关文献回顾 当前国内已有研究侧重大陆及港澳台青年政治参与情况分析，很少涉及国外青年政治参与主题。在知网的全部478篇主题为“青年政治参与”的文献(检索词为“青年政治参与”，检索时间为2017年4月20日)中，仅有11篇文献涉及“国外青年政治参与”这一主题。 在上述文献中，除了吴世友等人针对近年来国外青年网络政治参与研究进行比较全面的综述，[6]以及宋博对转型国家青年政治组织治理的综合分析外，[7]其他学者都从国别角度论述国外青年政治参与状况。如史春玉研究了法国的青年政治参与，认为青年人的体制内参与度降低，转向更符合个人意愿的参与方式，其本质上是一种对公民政治生活方式的创新与重构。[8]宋雁慧分析了英国青年政治参与的三个特点：态度积极、理性不参与和政党政治向生活政治转向，并从青年本位、政治本位、替代价值观以及代际取向四种模式探讨青年不参与投票的原因。[9]周长鲜通过对“英国青年议会”这一青年组织的剖析，揭示了其对英国青年政治参与和国家认同的积极意义。[10]邓凌燕考察了互联网背景下美国青年人的政治参与四种手段：获得信息、发布信息、对话讨论、组织活动。[11]常思纯研究了日本青年政治冷漠现象，剖析了这一现象背后的原因(青年自身的特性、少子老龄化和金钱政治)及其带来的负面影响。[12]刘娟从历史的角度剖析了苏联解体后俄罗斯青年政治参与由消极转向积极的原因。[13]陈洪兵等人研究了墨西哥主要政党的青年组织结构及政策，总结了该国青年政治参与的状况和特点。[14] 总体上看，国内针对国外青年政治参与的已有研究数量较少，涉及的国家也只有英、法、美、日、俄和墨等六个，缺少澳大利亚、加拿大、德国等其他发达国家以及广大发展中国家青年政治参与状况的研究。此外，研究的视角和方法有待进一步拓展，已有文献在国外青年政治参与的定量研究和未来趋势等方面都比较薄弱。故本研究尝试结合澳大利亚青年选举研究(Australian Election Study，简称AES)的调查数据库和相关研究报告，对澳大利亚近年来青年政治参与状况进行深入研究，并对该国相关部门采取的应对措施进行全面梳理，以期较为全面地揭示澳大利亚青年政治参与的特征和未来走向。 二、澳大利亚青年政治参与现状分析 青年政治参与的形式多种多样，学者对青年政治参与形式的划分也各不相同。本文将政治参与类型分为两类：选举类政治参与和非选举类政治参与。选举类政治参与包括参加国家元首、政府首脑和议会议员等选举投票，加入政治政党，参与政党选举及政府组织的其他政治竞选活动等。非选举类政治参与是指除选举类政治参与之外的其他所有政治参与活动，主要包括请愿签名、上街游行示威、占据建筑物、与警察对峙及破坏财物等暴力行为，写信或电话联系政府首脑、政治家、议员或新闻媒体等。下面我们将从选举类政治参与和非选举类政治参与两个方面来论述澳大利亚青年政治参与的基本状况。 (一)冷漠的公民：澳大利亚青年选举类政治参与现状 在澳大利亚，公民参与政治的最主要方式是参与各种政治选举。根据1918年澳大利亚联邦选举法第245(1)条规定，“每个选举人都有义务在每次选举中投票”。该法案在保障公民政治选举权利的同时，也明确了公民在法定年龄参与选举投票的义务。选举法规定，公民义务投票的起始年龄是18岁，义务选民登记的年龄是17岁。相比其他采用自愿投票方式的国家，澳大利亚由于采用义务投票，故其选民登记投票的比例明显高于英国等自愿投票国家。但澳大利亚选举委员会2007年的统计显示，有40万名年龄在18岁至25岁的年轻人(约占该年龄段全国总数的20％)未登记投票，而其中更是有超过40％的18岁年轻人未登记投票。澳大利亚青年选举研究(YES)①的研究报告也同样发现，现在25岁以下的青年人比20年或30年前的同龄人更不愿参与选举投票。[15]此外，年轻一代选民对政党政治也越来越没有兴趣，加入主流政党的人数也越来越少，反之，无党派或少数党派的人数越来越多。从图1中可知，1987年和2007年澳大利亚选举研究(AES)的统计数据反映出，代际②之间的政治参与及政党参与程度有明显差异。X代(出生于1960-1978年间)和Y代(出生于1979年之后)远离主流政党的比例越来越高，其中Y代的比例已经达到37％。[16]
