2017年4月，中共中央、国务院印发了《中长期青年发展规划(2016-2025年)》(以下简称《规划》)，这是新中国历史上首个针对青年群体成长发展的规划。《规划》开篇指出：“青年是国家的未来、民族的希望。青年兴则民族兴，青年强则国家强。促进青年更好成长、更快发展，是国家的基础性、战略性工程。”这鲜明准确地阐明了发展和青年工作的极端重要性以及这部规划的重要意义。作为新中国成立后党和国家的第一部青年发展及青年工作的规划，这一重要文件必将成为今后相当一段时期内我国青年工作的战略性指导纲领。而要在行动和实践上落实《规划》，必须深刻分析我国青年工作的形势，扎实推进青年工作的改革与创新。 《规划》着眼于青年工作和青年自身发展的现实，制定出一整套行动方案，并最终落实到具体的行动指导上，其中明确提出了青少年工作专业化的要求，做出了青少年事务社会工作专业人才队伍建设的清晰部署。《规划》要求青少年事务社会工作专业人才队伍全面参与基层社区社会工作；建立具有继续教育资质的培训机构和实训基地；制定青少年社会工作服务标准；建立健全青少年事务领域社区、社会组织、专业社会工作联动机制和社会工作专业人才、志愿者协作机制；完善青少年事务社会工作专业人才培养、评价、使用、激励相关政策配套体系等。 所谓专业化，实际上是指根据事物所属层面的不同形成具有独有的服务领域、伦理价值、知识技能的相关业务的过程。在大多数社会学家看来，独有的服务范畴、特别的专业价值、专门的知识范畴和技术、专业教育和行业组织是专业化的基本要素。青年工作的专业化建设作为一种社会事务是发展进程中的一种必然。 本文从推进青年工作专业化建设的视角讨论《规划》的落实。 一、社会变革的背景与国家发展形势呼唤青年工作的专业化 只有分析认清当代青年工作的社会背景和青年工作的形势、任务，才能深刻地认识到《规划》的重大意义，更深切地体会到推动青年工作专业化的极端重要性。 呼唤青年工作专业化源于青年和政党之间密切而重要的关系。与青年的关系是关乎一个政党政治延续和持续发展的重大问题，特别是对于一个执政党来说，青年工作更是直接关乎政党执政的阶级基础和群众基础。正因为如此，世界上任何一个负责任的政党、任何一个有远见卓识的政治家，都必然高度重视青年、重视青年工作，重视依照政党的宗旨和奋斗目标团结、引领青年。中国共产党历来重视青年和青年工作。在党成立的早期，就创立了党的青年组织共青团，并在共产党近百年的历史进程中使之成为党连接青年群体的桥梁和纽带，成为中国共产党青年工作的重要部门和责任主体。新中国成立之后，从“发展”这一执政兴国的第一要务出发，党和政府以推动党的事业和国家现代化发展为目标，将青年工作，包括青年人才的培养作为党和国家发展的重中之重，予以高度的重视。在中国共产党的历史上，关注青年的成长，做好青年工作，一直是一项重要战略任务，历届党和国家领导人对此都有重要阐述。毛泽东同志曾指出，我们党和国家的建设发展必须拥有正确的道路，不仅如此，无产阶级革命的最终胜利还需要大批的继承者和接班人。[1]邓小平同志更是强调，“我们毫不怀疑青年是我们的希望和我们的将来。”[2]党的十八大以来，习近平同志依据党和国家战略发展部署需要以及实现中国梦的伟大目标，围绕“中国梦与当代青年历史使命”发表了一系列讲话，阐述了经济新常态下青年工作以及青年发展的理论与实践问题，明确提出了实现中华民族的伟大复兴进程中青年的历史责任和成才道路。几代领导人关于青年工作的思想，阐明了青年发展及青年工作与党的事业、国家发展的重要关系，突出了“党管青年”的政治原则，这既是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，也是我们党和国家青年和青年工作的重要指导原则，是青年工作的纲领和行动指南。在这些思想理论基础上制定的《规划》，体现了中国共产党的科学发展观、青年观，体现了“党管青年”的一贯政治原则。 呼唤青年工作专业化源于国家治理现代化的重任需要青年工作的改革与创新。当今的中国，处于一个重要的历史发展时期，也处于一个国际国内形势特别复杂的时期。建设“五位一体”的中国特色社会主义，我们面临着国家治理现代化的深刻挑战。经济体制变革、利益格局调整，必然会因多重差距带来社会深层次的利益矛盾；而社会结构变动，思想观念变化，单位、家庭、社会组织等多种矛盾的冲突必然加剧。在思想道德文化上，西方意识形态的渗透长期存在，意识形态的多样化不可避免；而市场“以成败论英雄，以物化结果论成败”的价值观念泛化，现实化、物质化影响着社会性认知和全社会的价值体系；加之传播方式的大众化、草根化，整个社会平等民主的潮流势不可挡。这一切都给青年发展和青年工作带来了巨大挑战。以习近平同志为核心的党中央全面深化改革，科学推进国家治理体系和治理能力现代化，提出了一系列治国理政新理念、新思想和新战略。作为国家治理创新重要组成部分的青年发展以及党和政府的青年工作，和其他战线的工作一样，必须把握实现中国梦的目标，遵循发展中国特色社会主义的主线，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。特别是青年发展和青年工作与以习近平同志为核心的党中央治国理政基点有着密切的关联性。相比处于刚刚夺取政权时期以政治建设为主导，以阶级斗争、路线斗争为执政基点的第一代领导人毛泽东，相比于经过十年浩劫，综合国力处于落后状态，以经济建设为主导，以改革开放、发展生产力为执政基点的第二代领导人邓小平，以习近平同志为核心的党中央新一代领导集体坚持唯物辩证和实事求是的方法论，基于世情、党情、国情的时代和现实基础，以文化建设为主导，高度重视道德文化价值的建构与传承，将价值培养和文化建设作为与政治、经济并重的治国理政重要基点。习近平同志明确指出，加强思想道德文化建设，是“凝魂聚气，强基固本”，同时他还指出，任何一种思想观念，要在全社会树立起来并长期发挥作用，就要从儿童和青少年抓起。青年作为最具活力的社会成员，不仅是国家发展的命运共同体，而且是文化和价值建设的基础力量。因此，青年的个体成长是党和国家治国理政不可忽视的基础力量，青年工作的改革是全面落实以习近平同志为核心的党中央国家治理科学思想体系的迫切需要。 呼唤青年工作专业化还源于中国实现小康迫在眉睫，这一代青年人在中国发展历史上负有特殊的使命。在中国少年先锋队第七次全国代表大会开幕式上，习近平总书记接见了全体与会的少先队员和少年儿童工作者。总书记说，2020年，最迟2049年，中国将基本实现全面小康。总书记的清晰阐述，把小康社会的实现近距离地摆在了全党全国人民面前，也摆在了作为接班人的儿童青少年面前。面对一张张充满朝气的笑脸，习近平同志动情地对孩子们说，那时你们正值壮年，中国的小康要在你们手中实现，你们是中国梦的生力军、主力军。一般情况下，我们说青少年儿童是国家的希望，是发展的基础，代表着未来，泛指生活在各个历史时代的所有年轻人。但是，处于中国人民在中国共产党的带领下，进入建成小康社会，进而复兴民族，实现中国梦的重要历史阶段，总书记对当代青少年儿童所必须肩负的历史责任，对这一代人在中国历史发展上的重要地位和作用的阐述和要求，是一种实指。当代青年这种超乎历代青年人的特殊社会责任和奋进、担当的重任，源于中国发展的特殊历史时刻。早在十八大闭幕不久，习近平总书记带领相关人员参观中华民族复兴展览时就明确指出，道路决定命运，找到一条正确的道路不容易，必须坚定不移走下去。国家富强、民族振兴、人民幸福，是历代中国人不懈的追求；找到一条科学发展的路，是一代又一代志士仁人艰苦的奋斗与追寻。中国发展到今天，国富民强，展现出了发展史上的最好状态，可以说，在中国共产党领导下，我们找到了一条最好的发展道路；代表每一个中华儿女共同期盼的中国梦，体现了中华民族和中国人民的整体利益，为国家发展确定了明确目标，设计了清晰的蓝图。在中华民族复兴展览的现场，总书记说，“把蓝图变为现实，还有很长的路要走，需要我们付出长期艰苦的努力”。这既是对全党“空谈误国、实干兴邦”的提醒，也是对当代青年的热望。当代青年是处于中国历史发展关键时期、负有特殊历史使命的一代人。
