青年学是以青年为研究对象、以青年的存在形态及其发展规律为基本内容的人文学科。20世纪80年代，适应改革开放后青年工作发展的新需求，以中国青年政治学院教师为代表的一批学者提出了青年学的学科目标，编写青年学教材，开展青年学教学，在全国各地青年工作院校掀起了一股青年学建设的热潮。但是，这股热潮后来不但没能向普通高校蔓延，而且在青年工作院校系统也逐渐冷却下来。正在进行的共青团改革提出了青年工作研究学科化的目标。中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划(2016-2025年)》提出，要“在社会科学研究机构、高等学校加强‘青年学’研究”，这为青年学成为高校学科提供了新的契机。在青年研究多年理论积累和青年工作改革创新需要的共同推动下，目前青年学的学科设置比以往任何时期都更加突出地提到了高校学科建设的议事日程上来。研究青年学能否成为高校学科，就需要研究哪些因素长期阻碍着青年学的学科设置。只有这样，才能发现青年学学科设置的一般规律和现实路径，从而推动青年学尽快进入教育部门和高校的学科目录。本文将分别从宏观、中观和微观三个层面分析青年学学科设置的长期制约因素。 一、青年学学科设置的宏观制约因素：青年学服务青年和青年工作的功能发挥得很不充分 学科既指科学研究过程中的学术分类，又指高校人才培养过程中的教学科目。一种科学研究即使符合学术分类中学科的标准，也不一定能够成为高校学科，还要根据社会的人才需求状况，由学科管理部门审批而定。学科作为我国教育制度的重要内容，其直接功用是学位授予和人才培养。国务院学位委员会、教育部2009年发布的《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》规定：“学科目录适用于学士、硕士、博士的学位授予与人才培养”，一级学科须符合“社会对该学科人才有较稳定和一定规模的需求”的条件，二级学科设置必须符合“社会对该学科人才有一定规模的需求”的条件。可见，学科设置的一个必要条件是社会对该学科人才具有一定规模的需求。学科目录是为了学位授予的工作需要，更是为了人才培养的现实需求。 知识的价值在于实用，研究的目的是为了应用。学科作为知识体系，其价值性不在于知识本身，而在于知识的运用及其产生的效益。高校是科学研究和教学的场所，是人才培养的殿堂。高校学科的设置是为大学生受教育、长知识服务的，是为培养社会需要的各类高端人才服务的。人才培养是高校学科建设的最大考量，也是新学科设立的第一标准。在青年学的学科标准讨论中，不能忽视这一条最根本的标准。青年学要成为高校学科，就需要遵循学科设置的这条根本标准。对于任何一个学科而言，如果没有其他学科替代不了的功能，就不应该成为独立学科。因此，青年学的学科独立性，根本在于拥有独特的功能。 青年学的独特功能是什么?这是我们研究青年学的学科设置时必须回答的问题。青年学的功能体现在以下三个方面。 第一，从理论层面看，青年学为整个青年研究提供基础理论支持。青年学与青年研究不是一个概念，作为青年研究的元理论，青年学从整体上研究青年的本质、成长特点和规律、青年与社会的关系等基本理论问题，为各个专门领域的青年研究提供理论支持。学术界有人把青年学混同于青年研究，这在理论上是粗糙的、站不住脚的，在实践中会抹杀青年学的独立性，阻碍青年学的学科设置。目前，在专门领域的青年研究中，理论研究深度不够，实践研究针对性不强，研究成果影响力不大，其中一个重要原因是缺少青年学的理论支持。 第二，从工作层面看，青年学为青年工作提供理论指导，培养青年工作人才。青年工作是做人的工作，是教育和服务的工作，是一项专业性工作，需要专门的知识和技能。王兆国1982年在共青团十一大报告中提出“共青团工作是一门科学”。胡锦涛在1984年曾经说过，“我们历来讲，青年工作是一门科学”，我们“必须学习和掌握青年工作的基本理论和与之相关的专业知识”[1]。社会上那种把青年工作看成不用学习、没有专长的观点，是不符合实际的。在社会工作已经是一项专业工作的情况下，青年工作理应成为一项专业工作。青年学为青年工作提供基本理论和基础知识。目前，我国的青年工作总体上还停留在凭经验、较随机的阶段，青年工作者普遍缺乏运用青年工作理论的自觉，这与青年学的知识不成体系、实用性差直接相关。 第三，从最终结果看，青年学为青年发展服务。青年学为青年工作提供理论依据，而青年工作的最终目的是帮助青年成长、促进青年发展。目前，青年工作滞后于青年的学习、工作和生活，难以满足青年多方面的现实需求，缺乏对广大青年的吸引力和影响力，在青年发展中没能发挥应有的作用，这从理论上说是因为缺乏青年学的相关知识储备。 简言之，青年学的功能是培养青年工作人才，提高青年工作的科学化水平，进一步促进青年的发展。我们既要看到青年学的知识建构功能，更要看到其人才培养功能。青年学的人才培养功能体现在培养从事青年工作的人才，这些人才高校毕业后能够运用专业的知识和专门的技能从事服务青年的工作，从而促进青年的发展。从这个意义上说，青年工作的发展在本质上是青年的发展，因此，青年学的功能最终是服务青年发展。“我们应当特别感谢青年，在他们身上我们不但找到了研究的‘原料’，而且更重要的是获得了勇气，使我们认为建立青年学是可能的，并正着手去做这一工作。”[2]如何培养青年工作人才、服务青年发展，是高校是否有必要设立青年学、青年学能否成为高校学科的第一条件。
