2013年9月7日，中国国家主席习近平在阿斯塔纳纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，提出共建“丝绸之路经济带”重大战略构想。伊犁州党委高度重视“丝绸之路经济带”战略，认真研究建设“丝绸之路经济带”伊犁州的定位和长远发展问题，明确提出伊犁作为“丝绸之路经济带”新疆板块的重要战略支点，要以建设国际航空港、国际金融港、国际物流港、国际信息港和国际旅游谷“四港一谷”的目标，将伊犁州直属县市(文中简称伊犁州直)打造成“丝绸之路经济带”核心区的重要门户和核心支点。 “丝绸之路经济带”通道经济的特征决定了商贸物流是其中最主要的建设项目。伊犁州直作为我国向西开放的桥头堡，承担的一个最主要的功能就是“东来西往，西来东去”的通联作用。因此，加快国际商贸物流中心建设，打造面向中亚、西亚及中东欧的国际物流港，是充分发挥伊犁州直区位优势的集中体现。 一、伊犁州直建设“丝绸之路经济带”国际物流港的比较优势 伊犁州直在新疆“丝绸之路经济带”核心区建设中具有得天独厚的优势条件。 1.伊犁州直具有较好商贸物流的基础条件 首先，伊犁州直商贸流通增速加快。2014年伊犁州直消费品市场保持平稳增长势头，社会消费品零售额突破170亿元大关，全年实现社会消费品零售额172.35亿元，同比增长10.9%，年均增长14.7%。2014年实现进出口34.98亿美元，同比下降0.73%。截至目前，伊犁州直商贸企业约有8000户，从业人员约10万多人。2014年，以商贸流通为主的第三产业增加值分别占到伊犁州直生产总值792.2亿的21.7%和27.4%，拉动区域经济增长的作用明显增强。① 其次，市场基础设施建设步伐不断加快。以市场建设为重点，建设、改造了一批设施先进、功能齐备、交易规范、辐射面广的重点市场和专业市场，推进各类交易品市场的标准化建设改造，商品交易市场提档升级。目前，商品市场数量多、门类全。州直共有各类市场约46个，其中，形成或在建的物流园区15个、农贸市场15个、专业市场10个、大型超市6个。经营范围涉及农副产品、日用生活品、钢材、汽车、建材、装潢、家具等，占地面积1.5万亩以上，形成了批发、零售并举，以大型企业为龙头、中型企业为骨干、小型商店为基础的城乡流通体系。伊犁州直共有年成交额亿元以上市场10家，年成交总额49亿元。② 再次，现代商贸物流基地建设快速发展。伊宁市国际商贸物流园、奎屯仓储物流区、霍尔果斯国际物流中心、伊宁县中储粮物流区、都拉塔口岸国际物流中心等一批起点高、规模大、辐射力强的商贸物流基地的加快建设，带动物流服务体系的形成和顺畅。都拉塔口岸国际商贸物流中心投入使用，伊宁二类口岸国际商贸城、伊宁火车站商贸新区加快建设，伊力特物流、伊犁国家粮食储备库、伊犁天通伊、伊犁亚欧大陆桥、中储粮伊宁直属库等5条铁路专用线已完成施工并具备运营条件，投入运营正常后，这5条铁路专用线预期规模可达300万吨/年。大批物流项目集中落地奎屯，自治区第一个公共保税物流仓库——奎屯公共型保税库封关运营。亚欧国际物资交易中心、欧安达国际物流、北疆汽车机电城等一批物流引导示范项目相继建成；奎屯保税物流中心(B型)、金谷国际物流园、新亚棉花农资农副产品仓储项目、北疆汽车机电城二期、东宝冷链仓储等一批综合及专业物流园区(中心)已经进入运营阶段。 最后，口岸的商贸物流功能日趋完善。经过近年来的发展，霍尔果斯已成为集公路、铁路、管道运输为一体的重要物流中心，已形成了竞天国际客服中心、森桥国际物流中心、恒信国际等一批在经营管理和运作模式上较为规范和成熟的物流企业。霍尔果斯口岸设立了国家级经济开发区，口岸基础设施建设和重点商贸物流基地建设逐渐完善；都拉塔口岸仓库、停车场、“一关两检”查验配套设施及封闭式管理的市场已基本建成；两个口岸通关能力逐渐扩大，招商力度逐渐加强，越来越多的内地商贸物流企业、大型酒店等进驻口岸。目前，霍尔果斯已建成仓储面积42.87万平方米，百货库5.85万平方米，果蔬冷藏保鲜库1.45万平方米，机电、机械设备堆场5万平方米，进口货场7.79万平方米，外贸展示交易市场3.56万平方米。都拉塔口岸仓储面积达到8.75万平方米，其中，果蔬冷藏保鲜库达1.02万平方米。③ 2.伊犁州直在国际物流港建设中具有较强的区位优势 伊犁州直是向西开放的重要门户，与中亚经济发展最好最快的国家——哈萨克斯坦接壤。伊宁市距乌鲁木齐670公里，距哈萨克斯坦共和国原首都阿拉木图436公里，是新疆乃至全国向西开放的桥头堡和国际大通道。伊犁州直有三个国家一类口岸，霍尔果斯口岸是我国西北最大的公路口岸，具备中哈国际铁路、连云港—霍尔果斯高速公路、伊宁机场、西气东输管道“四位一体”综合交通枢纽功能；正在建设的霍尔果斯经济开发区是国家在新疆设立的两个开发区之一，中哈霍尔果斯国际边境合作中心是全国唯一的跨国经济合作区，目前已基本建设完毕并开始封关运营。同时都拉塔口岸距阿拉木图317公里，是服装、百货过货量最大的公路口岸。目前，双西公路正在加紧建设中，年内就可能与霍尔果斯口岸通联，又一条通达欧洲的交通大道即将开通。伊犁州直已成为中国进入中亚乃至中东和欧洲的重要门户，在“丝绸之路经济带”中具有十分重要的地位，是联通国内与国际的桥梁和纽带，在“丝绸之路”畅通中发挥着不可或缺的作用。 3.伊犁州直具有强力的政策资源优势 得益于国家西部大开发战略的推进，尤其是中央新疆工作座谈会的召开，国家给予新疆一系列特殊的扶持，推动十九个省市对口支援新疆建设，并且在霍尔果斯设立了经济开发区，实行特殊的优惠政策，加之原有中哈霍尔果斯边境合作中心的成立，国家给予了一整套系统的扶持政策，形成了较为完整的政策体系。同时为更好地发挥霍尔果斯口岸的作用，国家还正式批准设立了霍尔果斯市，并将伊宁市、霍尔果斯和奎屯市确定为商贸物流中心试点城市(口岸)，给予优惠政策加以支持，在国家支持和帮助下，伊宁市、霍尔果斯和奎屯市等三个全国流通领域现代物流示范城市(口岸)完成了《商贸物流中心建设规划》编制，明确了发展目标和实现路径。国务院颁布的一系列促进商贸物流业发展的政策，明确提出建设与商贸服务业发展相适应的现代商贸物流服务体系，出台多项鼓励政策。国务院办公厅于2011年发布《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，将霍尔果斯经济开发区定位为我国向西开放的重要窗口及新疆跨越式发展新的经济增长点，并提出了10项扶持政策。在各项鼓励政策的推动下，中哈霍尔果斯国际边境经济合作中心正式封关运行及中哈铁路完成接轨，为伊犁州发展商贸物流业、将霍尔果斯打造为国际区域性物流中心奠定了基础。自治区人民政府也先后出台了一系列指导性文件，并编制完成物流业发展相关规划，加强了物流产业发展工作，未来物流业发展的政策环境将明显改善。
