“一带一路”建设是通过生产要素更加顺畅便捷地流通,构建包括沿线各国在内的自由开放的经济体系。在“一带一路”大流通体系中,物流既是最重要的内涵之一,又是实现“一带一路”建设不可或缺的重要手段。物流是经济发展的引致需求,“一带一路”通过纵贯欧亚大陆的贸易大通道和产业大通道,把碎片化的地区经济串联起来,通过沿线国家相互贸易与投资的增加、产业转移的加速,势必会大量增加沿线物流流量。同时,现代物流业的畅通和规模的扩大也能使各地区更好地融入“一带一路”,促进欧亚大陆要素市场、产业链、产业集群的进一步整合,从而以点带线、以线带面,形成更加统一、紧密联系的经济空间。因此,为推动“一带一路”建设有序实现,必须前瞻性地开展针对“一带一路”物流体系的系统设计。 一、“一带一路”物流体系的设计原则 (一)把握好全面与重点之间的关系 “一带一路”涉及面广、建设内容复杂,推动“一带一路”物流体系建设必须坚持循序渐进、重点突破的原则。一是妥善推进沿线重点国家、重点地区物流通道建设,坚持一国一策、因地制宜。一些国家和地区是“一带一路”通道的重要途经地,区位优势明显,必须积极推动过境通道建设。二是积极推动重点工程建设。[1]互联互通设施不完善是“一带一路”物流体系建设最大的问题,要在统筹设计好“一带一路”物流体系建设方案的基础上,着力打通关键瓶颈,形成物流通路。三是抓住流通便利化、标准统一化等重点方面,完善“一带一路”物流体系,进而推动贸易自由化、经济一体化。 (二)把握好点、线、面之间的关系 “一带一路”物流体系建设是一项复杂的系统工程,包括物流节点、物流通道、物流辐射区域等功能主体。推进“一带一路”物流体系建设必须合理把握各功能主体之间的关系。这意味着一方面要做好各功能主体的分工,另一方面要确保节点、通道、区域功能的科学衔接,形成组合力量、综合优势和集成优势,使物流节点和通道建设能更好地支持区域经济发展,同时也使区域发展为节点和通道创造更大的物流需求,形成相互支撑、相互促进的良性互动格局。 (三)把握好内与外之间的关系 长期以来,我国物流体系建设主要注重于国内,目前已基本形成全国范围通畅完善的现代物流体系,但在外部物流体系建设方面仍处于起步阶段。随着“一带一路”建设的推进,我国对外贸易、对外投资、产业转移的总量、流向、结构都将发生新变化,要求物流体系必须进行适应性调整,形成国内外物流体系的对接,形成内外互动、内外互补、内外互通的新格局。一方面,继续加强我国内陆腹地与沿海地区的物流联系,完善海上运输通道建设;另一方面,加强内陆腹地地区与沿边地区的物流联系,加强东北、西北、西南物流通道建设,形成内陆地区对外联系的新通道,使内陆地区、边疆地区成为对外开放、联通全球的新高地。 (四)把握好存量与增量之间的关系 随着全球化和区域经济一体化的推进,欧亚大陆国家经贸往来已产生和积累大量存量物流资源。在“一带一路”物流体系建设过程中,要处理好这些存量资源和增量资源的关系。具体看,主要包括四方面:一是处理好各国已有物流规划、战略和新的战略、设计、构想之间的关系。“一带一路”沿线各国在不同时期提出了各种交通物流发展规划、战略。“一带一路”物体系设计需要综合考虑各国发展诉求,统筹规划和设计,实现整体利益最大化。二是处理好既有物流基础设施和新增设施之间的关系,必须在统一规划的基础上,明晰“一带一路”物流系统的构成和布局,对正在运行或已建成的重要物流基础设施,要进一步强化其功能,同时积极推动缺失的关键瓶颈设施建设,实现既有设施和新增设施的对接与联通。 二、“一带一路”物流体系设计方案 一般说,物流体系主要包括物流通道、物流节点、物流业态等内容,以下分别从这三方面对“一带一路”物流体系进行架构与方案设计。 (一)六大物流通道 “一带一路”物流通道主要有六条:亚欧大陆桥物流通道、中蒙俄物流通道、中巴物流通道、孟中印缅物流通道、中国—中南半岛物流通道、海上物流通道。如果说“一带”与“一路”是两翼,那么这六条物流通道则是连接两翼的龙骨,使“一带一路”成为覆盖欧亚大陆,联通太平洋、印度洋与大西洋的大网络。 1.亚欧大陆桥物流通道。亚欧大陆桥物流通道主要依托亚欧大陆桥、新亚欧大陆桥两条铁路所形成的横跨欧亚大陆的物流大动脉,也是联通太平洋和大西洋的陆上物流大动脉。根据目前已形成的和未来可能形成的物流流向,亚欧大陆桥物流通道可分为三个方向: 一是依托亚欧大陆桥或西伯利亚大陆桥的物流通道,起自俄罗斯东部的符拉迪沃斯托克,横穿西伯利亚至莫斯科,再至欧洲,最后到达荷兰鹿特丹港,经过俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、波兰、德国、荷兰6个国家,全长约13 000公里。[2]由于亚欧大陆桥铁路运营时间较早,特别是较早采用了多式联运方式,该物流通道也较早地发挥了联通欧亚大陆的作用,但其主要是联通俄罗斯东部和西部地区、俄罗斯西部和欧洲地区及少部分日本至欧洲的陆路运输,覆盖国家少,辐射范围窄,物流量相对有限。 二是依托新亚欧大陆桥的物流通道,该通道起自我国的连云港,途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰等国,直达欧洲,最终到达荷兰的鹿特丹,全长10 900公里,辐射亚欧大陆30多个国家和地区,成为横跨亚欧两大洲、连接太平洋和大西洋,实现海—陆—海统一运输的第二条国际大通道。与亚欧大陆桥相比,新亚欧大陆桥地理位置和气候条件更加优越,港口无封冻期,吞吐能力大,陆上距离更短,经济成本更加明显,且辐射面更广,因此物流需求更大。随着新亚欧大陆桥建设的推进,目前该通道的起点已远不止连云港一个城市,我国东部各主要沿海城市都与亚欧大陆桥形成了联通,这些城市又与韩国、日本、东南亚等国家与地区通过海上航线相连,形成了多条新亚欧大陆桥物流通道的延伸线。同时,我国中西部的乌鲁木齐、西安、武汉、重庆、南宁、郑州等城市也能经阿拉山口、霍尔果斯等口岸与新亚欧大陆桥物流通道相连接,把我国广大中西部地区纳入新亚欧大陆桥物流通道中,进一步扩大新亚欧大陆桥的辐射范围,推进沿线地区由物流至经济的全方位互联互通。