从边缘到中心:晚清民国西康行政地位变化对城市发展的影响

作者简介:
何一民(1953- ),男,四川成都人,四川大学城市研究所教授,博士生导师,研究方向为中国城市发展; 刘杨(1988- ),女,四川成都人,四川大学城市研究所博士研究生,研究方向为中国城市发展; 何永之(1985- ),男,四川成都人,四川大学建筑与环境学院人居环境专业博士研究生,研究方向为城市建设与环境。四川 成都 610064

原文出处:
西南民族大学学报:人文社会科学版

内容提要:

西康位于青藏高原南缘与四川盆地相接地带,自然地理位置具有边缘性,故而人文地理位置也具有边缘性,远离中国的政治中心和区域政治中心,由此导致政治制度落后,经济不发达,交通不畅,文化水平低下。清末,由于英国对西藏侵略不断加深,边疆危机日趋严重,因而西康在国家战略中的地位变得越来越重要,从晚清改土归流,设置府县,到民国前期改设特别行政区,再到筹备建省,最终在抗战救亡的背景下成立西康省,西康终于成为省一级的行政区,随着西康建省过程的推进,西康主要城市的经济、社会、文化也开始发生变化。地理位置和自然地理环境对西康有重要的影响,近代以后西康政治地位的变化所引起的人文地理位置的改变对西康城市发展也产生了极大的影响,康定正因为是西康的省会,在国家力量的作用下,由滞后发展型向追赶发展型转变,实现了从四川省的边缘向西康省的中心的转变,而雅安和西昌等城市也因行政地位提高而得到较大发展,城市的中心性增强,经济、交通和文化都出现了较大的发展。


期刊代号:K3
分类名称:中国近代史
复印期号:2017 年 01 期

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       中图分类号:C951 文献标识码:A 文章编号:1004-3926(2016)08-0209-12

       西康①,位于中国西部地区,西通藏卫,东接川边,是农牧交接带和藏汉文化的交汇区。清雍正年间清政府将西康划归四川管辖,晚清西康开始改土归流,建立特别行政区。晚清民初,即有西康建省之议,到19世纪30年代初国民政府正式开始筹备西康建省,抗战爆发后的第三年初西康正式建省,开始作为一个独立的省级行政区受到世界的关注,有关西康研究也受到国内外学术界的重视。但总体来看,除上个世纪20-40年代出现过西康研究热外,近半个世纪以来有关西康研究仍显薄弱,尤其是对西康城市研究还处于起步阶段。印第安拉大学中亚系主任Elliot Sperling教授在2004圣地亚哥的亚洲年会上曾说过这样的话:“相对于20、30年代中国川康研究的热潮,西方对康区的知识情况显得非常薄弱,康区研究是藏学研究的一个挑战”[1](P.62)。如果说康区研究是一个挑战的话,那么西康城市研究更是一个挑战,有关西康城市研究几乎还是空白。西康城市作为区域的中心,文明的载体,对于西康的发展与衰落至关重要,西康之所以长期落后,一个重要的原因就在于城市发展滞后。晚清民国时期,随着西康从边地到特别行政区,再到建制省,政治行政地位和政治地理位置发生巨大变化,西康城市也随之而发生变化,并对区域的发展产生了重要的影响。因而研究此一时期西康城市的发展变迁成为西康研究的重要课题。

       一、边地与边缘:制约西康区域与城市发展的重要原因

       由于地球的自然资源分布极不均匀,因而区域发展不平衡是全球性的普遍现象,人类社会发展的空间系统也就分为核心区和边缘区两个次系统,核心区一般是指自然条件相对较好的城市集聚区,政治地位重要,经济较发达,人口密集,交通便捷,发展速度较快;而边缘区则与之相反,多是自然条件相对较差,经济落后,交通不便,人口稀少的区域。核心区对边缘区具有控制性,而后者则对前者有着依赖性。核心区和边缘区的形成与自然地理位置和自然地理环境有着密切的关系,特别是在农业时代,受地理位置和自然地理环境的影响更是巨大。西康地区和城市之所以在历史上落后,就是因为地理位置偏僻,自然地理条件较差,故而在漫长的历史发展过程中长期居于边缘区。“城市的地理位置就是城市与其外部的自然、经济、政治等客观事物在空间上的相互关系。城市的产生和发展需要一定的区域自然和经济基础,而这种区域基础往往取决于城市的地理位置。地理位置直接影响着城市的产生和发展,这种影响是非常深刻的,有时甚至具有决定性的意义”[2](P.350)。但城市地理位置并不是一成不变的,尤其是城市的人文地理位置往往会随着国内外政治、军事和经济的变化而发生变化,从而对城市的发展产生直接影响,故从城市地理位置变迁的角度考察西康城市在近代的发展具有十分重要的意义,使我们能够对西康城市在近代的发展变迁有一个清楚认识。

       城市的地理位置分为自然地理位置和人文地理位置。城市的自然地理位置包括绝对地理位置和相对地理位置,前者是以地球的经纬度为衡量标准;后者则以其参考的周围事物来确定。因而,城市的绝对自然地理位置和相对自然地理位置对于城市的形成与发展十分重要。除了自然地理位置外,城市的人文地理位置对于城市发展也十分关键。人文地理位置包括政治地理位置、军事地理位置、经济地理位置、交通地理位置和文化地理位置。人文地理位置与自然地理位置有着密切的关系,并受其制约和影响,但人文地理位置的变化也会反作用于自然地理位置,从而改变城市的发展状态。清以后,西康地区在国家战略中的地位发生变化,而这种变化使西康的边缘性弱化,中心性和重要性增强,由此也成为推动城市发展的重要力量。

       中国地域辽阔,不同区域的自然条件迥异,城市作为人类文明的产物,其形成和发展都受到自然地理条件的影响和制约,因而不同区域的城市发展极不平衡。西康位于中国的农牧交错带,既位于农耕文明的边缘,又处于游牧文明的边缘。因长期处于两个文明的边缘位置,故而对其区域与城市的政治、经济、文化、社会发展都产生了深刻的影响。下面分两个方面进行考察。

       (一)从自然地理位置考察

       首先,从绝对地理位置来看,西康在地球上位于“东起西经13度弱,西迄西经26度强,北起北纬23度,南迄北纬28度,东西直线约2200里,南北直线约长930里,约有总面积2400000方里,宁静山脉以东,约有852000方里,宁静山脉以西迄西藏界,约有1548000方里。”[3](P.43)具体而言,西康地处中国西南部的内陆地区,青藏高原东南缘向四川盆地山地过渡地带。该地区地势高亢,山脉纵横,江河奔流,将该地区切割为无数的峡谷深沟。西康所属各县尽位于海拔3000公尺至4000公尺之间的高原之上,生态环境极为脆弱,“几全为山岭交错之地,地势屹异,平原甚少,且皆为横断山脉截隔,愈西愈高,河流亦愈西愈激,虽间有船渡,然亦仅供渡河之用而已,不能资以通航”[4]。因而就自然地理位置来看,西康无论在古代还是近现代都远离中国的政治、经济、文化中心,自然地理位置非常边缘,尽管西康“邻近虽有文化之四川、陕西诸省,但均因大山之横断而不易接近”[5](P.3)。另外,西康与西藏虽然相邻,同属藏文化区域,但对西藏而言,西康仍然属边地,藏语中“所言康者,系指边地”[6](P.6)。康定距西藏的中心城市拉萨约1800公里,其间为重重高山和无数巨川阻隔,因而西康地处于两大文化的边缘过渡地带。这种边缘过渡地带对于城市和区域发展产生了很大的制约作用,不利于城市发展。这种自然地理环境的特殊性决定了该地区人口少,经济落后,城市稀疏,规模甚小。

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