丝绸之路经济带中国-哈萨克斯坦国际合作示范区物流业发展与跨境电商平台建设

       现代物流产业将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，加速原材料、产成品流动，为用户提供一体化综合性服务，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业[1-2]。丝绸之路经济带总人口近30×，市场规模和贸易潜力巨大，高水平的现代物流业是促进贸易和投资便利化，实现亚欧大陆国家交通、信息、能源等领域互联互通的必备条件，“一带一路”战略给新亚欧大陆桥物流带来重大机遇与挑战[3-4]。《“一带一路”愿景与行动》中强调“发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。”国务院《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》指出，“着力建立和完善现代物流服务体系，加快提升物流业发展水平，为全面建成小康社会提供物流服务保障。”因此，物流产业与口岸物流区建设是中哈国际合作示范区的发展重点之一。加快中国-哈萨克斯坦(简称中哈)国际合作示范区现代物流业与物流园区发展，推动跨境电商平台的建设，对于促进区域产业结构调整、全面建成小康社会、保障国家能源安全通道、落实丝绸之路经济带战略具有重要意义。

       自“一带一路”战略提出以来，西北地区的物流业发展以及边境口岸的物流建设被重点关注[5-8]。中哈国际合作示范区位于丝绸之路经济带的北通道，依托巴克图口岸，是中国面向中亚地区重要的战略节点与门户。本文通过对比新疆与哈萨克斯坦的主要边境口岸，系统梳理了中哈国际合作示范区口岸物流业的发展基础与优势所在，提出了物流园区的建设布局，并分析跨境电商发展趋势与平台建设，最后提出了在中哈国际合作示范区发展物流业的政策建议，以期为当地政府提供决策支撑和依据。

       1 丝绸之路经济带核心区主要边境口岸对比分析

       丝绸之路经济带核心区新疆是我国唯一与哈萨克斯坦接壤的地区，拥有5个一类开放的陆路口岸，对于发展边境贸易具有先天的区位优势。哈萨克斯坦为新疆第一大边贸伙伴，2013年贸易进出口额达122.5×USD，新疆对哈国贸易占中哈双边贸易的80％以上，占自治区边境贸易的85％以上。新疆对哈萨克斯坦进出口产品比较广泛，涉及十几个大类(表1)。哈萨克斯坦拥有丰富的石油天然气和金属矿产资源，与我国的产业结构互补性很强，中国石油、铜矿等资源缺乏，可从哈萨克斯坦进口；哈萨克斯坦经济门类单一，轻工机电日用消费品生产不足。两国的合作热点包括：石油天然气工业(设备、价格)、电力业(电力设备、输电配件)、农业机械设备和食品加工设备(糖果、面包、土豆条)、电信通讯设备、矿山开采及冶炼设备、建筑工程服务、计算机和外围设备、医疗设备。

       国家批准新疆对外开放的一类口岸有17个，其中陆路口岸15个、航空口岸2个(乌鲁木齐和喀什)。在15个陆路口岸中，对蒙古国4个、对哈萨克斯坦7个(其中阿黑土别克、木扎尔特2个口岸尚未正式开放)、对吉尔吉斯斯坦2个、对塔吉克斯坦、巴基斯坦各1个。目前有6个口岸为季节性开放，其余为常年开放(图1)。霍尔果斯、阿拉山口、巴克图、吉木乃、都拉塔是中国对哈国常年开放的五大重点口岸(表2)。

       进入21世纪以来，新疆口岸的建设和发展取得长足进步。中哈两国政府在霍尔果斯建立了国际边境合作中心，我国设立了霍尔果斯经济开发区、阿拉山口口岸综合保税区、吉木乃边境经济合作区等。口岸整体运行情况趋好，出入境人员数从2000年的42.36×人次增长到2014年的153.57×人次，年均增长9.63％；进出口货运量从2000年的511.59×t增长到2014年的5423.13×t，年均增长18.36％；进出口贸易额从2000年的16.79×USD增长到2014年的276.69×USD，年均增长22.16％。