中图分类号：C916.1 文献标识码：A 文章编号：1003-0751(2016)06-0072-08 在福里斯特(Forrest)等人的住房群体碎片化理论的影响下，青年住房问题研究在西方发达国家逐渐受到人们的重视。对青年住房问题研究的重视是多种社会经济因素合力作用的结果：青年群体处于社会经济变革的前沿，但相对较低的收入和储蓄，使他们在住房市场上处于劣势地位；青年群体作为未来的住房购买者，其潜在的商业价值不容忽视；完全拥有自己的住房，标志着青年群体完成了由青年向成年的转变(transition to adulthood)。可见，青年住房问题不仅是一个经济问题，也是一个社会问题。25~34岁年龄段的青年开始步入社会，经济上逐渐独立，对这一年龄段青年群体的住房问题进行研究很具代表性。基于此，本文主要探究英国25~34岁年龄段青年群体住房问题的演变、青年住房支持政策的治理框架及其对中国住房保障政策的启示。 一、英国青年住房路径演变的特点 二战后，在一系列政策的支持下，英国的住房自有率迅速增长，从一个大部分人租住私人租赁住房的国家成为一个大多数人拥有自有住房的国家①，也因此形成了一个“住房自有社会”(home owning society)。撒切尔推行私有化改革期间，国家出售了大量的社会住房，进一步提高了自有住房的比重。在此期间，英国青年住房也逐渐形成了“16岁至24岁以居住在保障房和私人租赁房中为主，而到了25岁至34岁的阶段买房成为住房自有者”为主要特征的线性发展趋势。2008年以后，受美国次贷危机和欧债危机的双重冲击，英国金融机构对住房贷款的发放大幅收紧，加上房价持续上涨，英国整体住房自有率出现下滑。受此影响，英国青年住房路径也与传统的“离开父母—上学—工作—租房—拥有自己房屋”的线性住房路径发生偏离，自有住房已不再是青年住房的主要保有形式。相反，传统上处于住房保有结构中次要地位的私人租赁住房取代了住房自有成为英国青年群体最主要的居住方式。与私人租赁住房比重上升相伴而生的另一个趋势是，传统上被视为边缘化的住房路径(回归父母家中居住)的重要性开始迅速增长，并逐渐成为英国青年群体的住房新路径之一。具体来讲，英国青年住房路径的变迁呈现以下三个特点。 1.英国住房自有社会出现明显的代际分化 从2008年开始，英国的住房自有社会出现了明显的代际分化。这主要表现在以下三个方面：第一，英国年轻人拥有自己住房的年龄逐渐上升。20世纪70年代，英国年轻人获得自有住房的平均年龄为27岁；2011年，这一平均年龄上升到35岁。②第二，拥有自有住房的年轻人数量锐减。2006年，能够在30岁获得自有住房的英国年轻人数量约为21万人；到了2009年，这一数量下降至约10万人，下降幅度为50％以上。③第三，年轻人难以依靠自身的收入获得自有住房，父母的经济支持对年轻人拥有自有住房越来越重要。数据显示，2009年英国80％的青年置业者在购房首付中获得父母的经济支持。④父母在青年购房中提供经济支持产生的一个消极后果是，经济上的不平等在代际间传递。父母为其支付首付的青年群体能够获得住房资产升值所带来的红利，而那些通过贷款购房的年轻人需要背负沉重的利息支出负担，资产增值给他们带来的红利大打折扣。如此，代际间的财富差距被进一步放大。 2.租房成为英国青年主要的住房保有形式 与年轻人拥有住房数量的下降趋势相反，选择租住私人租赁住房青年人的数量迅速上升，私人租赁住房成为英国青年群体最为重要的住房路径。在2003年到2013年的十年间，英国居住在私人租赁住房的人数从220万上升到近390万，其中一半是34岁以下的年轻人。⑤根据帕蒂森(Pattison)关于私人租赁住房的预测报告，到2020年将有五分之一的英国家庭居住在私人租赁住房中。⑥可见，租住私人租赁住房不再被视为获得自有住房之前的一种短期性或过渡性的居住方式，而成为英国青年群体住房保有形式中最主要的路径。应该看到，支付房租增加了英国年轻人的经济负担。与欧洲大陆国家相比，英国的私人租房市场更少受政府管制，租金主要由“自由化”的市场供给和需求变化决定。随着英国租房需求人数的增加，房租开始持续上涨。英国政府的住房统计数据显示，2012/2013财政年度内，英国租房平均每周的租金是163英镑，占租房者平均周收入的40％。⑦但是，随着房价的持续上涨，房价和租金之间差距越来越大，年轻人只能选择租房居住。 3.“回巢”是当前英国青年住房路径的无奈选择 面对持续上涨的房价，在缺乏父母经济支持的情况下，越来越多的英国年轻人选择继续留在或者返回父母家中居住。根据英国国家统计局的数据，2013年，英国有330万⑧年龄在20岁到34岁之间的年轻人选择居住在父母家中，占这一年龄段年轻人总数的26％，在伦敦和英格兰东南部经济发达、房价较高的地区，选择住在父母家中的年轻人的比重高达37％。⑨英国年轻人“回巢”现象的一个特点是年轻人滞留在父母家中的时间越来越长。约瑟夫·朗特里基金的研究报告表明，在大批“回巢”族中，有接近一半的年轻人在父母家居住的时间超过10年。⑩在父母家中居住，可以为年轻人节省日常开销，降低生活成本，但是对他们的生活和工作也产生了诸多限制，衍生出一些其他社会问题。第一，面对持续上涨的房价和动荡的劳动力市场，年轻人在家居住所节省下来的生活费用显然杯水车薪，不足以帮助他们顺利支付数额巨大的购房首付款，大多数年轻人积攒出首次置业的首付款仍然比较困难。第二，年轻人与父母同住，间接导致青年结婚年龄推迟。第三，父母住宅的地理位置限制了居家青年选择工作的范围。居住在父母家中的年轻人的社会流动性受到制约，不利于其未来的职业发展。如果年轻人选择留在位于小城市或乡村的父母家中，那么他们拥有的工作机会更少。这种代际经济地位的差距将通过居住地理位置的差异被传递或放大。
