当前，我国物流业发展面临新的形势和挑战。行业增速持续放缓，货运价格低位徘徊，社会物流成本居高难下，企业盈利空间遭受挤压。各种矛盾交织增加了市场调节和行业管理的难度。“十三五”规划纲要强调要突出抓好供给侧结构性改革，并提出了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的五大任务，着力提高供给体系质量和效率。从根本上看，物流是连接供给和需求不可或缺的市场体系要素，商流、物流、信息流、资金流等要素资源有效配置构成了供给侧改革的核心。同时，物流业作为战略性、基础性产业，也是供给侧结构性改革的重要内容和对象。在物流领域加强供给侧改革，着眼于提升资源配置效率，增加物流有效供给，提高物流运行质量和效益，是转变物流业发展方式，培育行业发展新动能的战略选择，也是促进国民经济提质增效和转型升级的重要举措。 一、当前物流业面临的供给侧结构性矛盾 进入新世纪以来，受国民经济快速增长带动，我国物流业保持了较长时期的高速增长。2001～2010年，社会物流总额年均增长达23％。国际金融危机爆发以来，社会物流需求增长出现拐点，增速持续回落。2011～2015年，社会物流总额年均增长8.5％，2015年社会物流总额增速进一步回落至5.8％，社会物流需求增速放缓，有效物流需求不足成为物流业发展的大趋势。 当前，我国物流业需求不足的主要矛盾在于结构，结构性矛盾的主要方面在于供给，一方面，大量存量资源沉淀在传统物流业务领域不能退出，无法满足生产者和消费者对高端服务的需求；另一方面，增量资源受投入不足和体制机制约束，难以创造新需求。受此影响，行业出现开工不足、产能过剩问题，市场配置资源效率降低，导致供给质量下降和有效供给不足。因此，供给侧结构性矛盾是当前物流业面临的主要矛盾。 一是企业主体结构性矛盾。我国物流企业规模普遍较小，2015年中国物流企业50强业务收入仅占物流业总收入的11.5％，市场集中度较低。截止到2016年2月，我国共评定A级物流企业3625家，其中，业务收入超过16亿元的5A级企业仅有223家，仅占A级企业总数的6％。小微企业在一些领域大量存在。2015年，我国道路运输经营业户达810万户，其中个体运输业户超过90％。一方面，这是市场长期发展的结果，符合小规模分散经营的特征，另一方面，由于缺乏事中事后监管，导致市场出现了“劣币驱逐良币”现象，行业集约发展困难重重。从行业从业人员看，劳动密集型特点较为明显。随着新技术应用和装备升级，将缓解基层员工紧缺的局面，也对从业人员素质提出了更高要求。 二是运输能力结构性矛盾。我国货运规模居于世界前列，2015年全国货运量达到417亿吨，公路、铁路货运量、港口货物吞吐量和快递业务量位居世界第一位。随着产业结构调整，传统上货运量占比较大的大宗商品需求大幅减少，与之配套的运输能力过剩。铁路货运量自2013年开始逐年递减，已经跌回到2010年前的水平。2015年，全国铁路完成货运量同比下降11.9％。铁路货运改革正式启动，加快向现代物流转型。但是，由于铁路货运市场化不足，开放度不够，仍不适应现代物流发展需求。特别是铁路两端的短驳费用较高，削弱了市场竞争力。目前，铁路平均运距已经从800公里延长到1000公里以上。此外，由于铁路承运主体较为单一，民营资本难以进入，导致缺乏承接铁路货运全程业务，组织多式联运的市场化主体。 三是仓储能力结构性矛盾。我国仓储能力与需求存在较大差距，全国通用仓储设施面积8.6亿平方米，折合人均面积0.66平方米。同时，高标准仓储设施较为短缺，仅为2000万平方米，占全国仓储设施面积的2％左右。随着消费市场启动，特别是电子商务的发展，大量老旧仓储设施不适应现代化仓储需要。近年来，由于供给短缺，我国仓库租金呈加速上涨趋势。截止到2015年年末，一线城市仓库平均月租金达到38元/平方米。仓储设施短缺主要面临物流用地供给不足的问题。由于物流用地投入大、回报慢、收益相对偏低，导致用地难规划、难审批。一些地方要求较多的用地附加条件，如投资强度、税收贡献等，导致开发和运营成本过高，单纯经营物流业务难以达到要求，物流企业用地难、用地贵问题突出。 四是基础设施结构性矛盾。我国物流基础设施初具规模，2015年，高速公路和高速铁路里程分别突破12万公里和1.9万公里，双双居世界第一。截止到2015年7月，全国共有物流园区1210家。但是，基础设施之间缺乏有效衔接，出现“最后一公里”瓶颈制约。由于部门间缺乏统筹协调，铁路和水路基础设施衔接不畅，集疏运体系不健全，制约铁水联运发展。调研显示，湖北省沿长江17个主要港口，与铁路接轨的港口仅6个。我国物流园区利用铁路专用线的比例为37％，缺乏转运换装设施。因此，大量本应通过铁路和水路运输的中长距离运输业务由公路承担，抬高了综合运输成本。同时，大量物流基础设施布局在沿海地区，内陆地区还有较大差距。随着沿海制造成本上升，相关产业逐步向内陆转移，迫切需要加大内陆地区物流基础设施配套，建设内陆地区外向发展大通道，降低内陆地区物流成本。
