2015全球青年就业趋势  

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国外社会科学文摘

内容提要:

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期刊代号:D421
分类名称:青少年导刊
复印期号:2016 年 08 期

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       (一)青年就业危机正逐步缓解,至少就全球趋势而言如此

       继2007-2010年间的迅猛增势之后,全球青年失业率于2012-2014年间稳定在13%的水平。与此同时,失业青年人数相比危机高峰时减少了330万人:2009年失业青年人数7660万,2014年青年失业人数估计为7330万。

       失业青年在失业人口总数中的比例也在逐步下降。2014年,全球失业人群中36.7%是青年。10年前的2004年,失业青年占失业人口总数的41.5%。虽然统计指标显示情况随着时间的推移而改善,但值得注意的是,2014年青年只占全球人口的1/6,因此在失业总人口中严重超比。

       (二)复苏并不普遍,许多年轻男性和女性还在为职场的风云变化而胆战心惊

       2013年的《全球青年就业趋势》(Global Employment Trends for Youth)指出,在就业危机挥之不去、求职队伍大摆长龙、稳定职业愈加稀缺的情形下,“年轻人在当今的劳动力市场中不容易”。虽然上述中有“好消息”的蛛丝马迹,但情形并不稳定,何况当下的全球青年失业率仍保持高于危机前(2007年)11.7%的比率。整体而言,参与经济活动的青年中有2/5(42.6%)的青年要么失业,要么即使有工作也生活在贫困中。面对这样的数据,可以肯定地说,年轻人在当今的劳动力市场中仍然不容易。

       2012-2014年间,亚洲地区、中东和北非的青年失业率有所恶化。与此同期的发达经济体中青年失业率却有所改善。但在2014年,2/3的欧洲国家的失业率仍超出20%,超过1/3(35.5%)的失业青年找工作的时间超出一年。在欧盟以外的中欧和东南欧、独联体国家、拉丁美洲和加勒比海地区以及撒哈拉沙漠以南非洲,不管从中期还是短期来看,青年失业率都呈下降趋势。无论哪个区域的职业前景的稳定性都越加不明朗,但在曾以签订永久合同的正式用工为标准的发达国家中,情况显得愈加糟糕。在发达国家里,虽然非自愿地做着兼职或临时工作的青年比例相对危机高峰期已有所下降,但从长远来看却呈上升趋势,因为越来越多的青年人把做兼职或临时工作与受教育结合起来。

       虽然对于进入劳动力市场的青年来说,现在的前景比过去5年的确稍显乐观,但我们不能低估那些经历漫长失业期或在劳动力需求低迷期被迫从事不理想工作的人们身上日积月累起来、挥之不去的伤害。现在还有太多国家的青年在继续遭受经济危机或应对危机而实行的紧缩措施的影响。在这些国家中,没有工作经验的年轻人找工作的过程都是一场旷日持久的艰苦斗争,更别说找全职工作了。

       (三)在发展中经济体享受“人口红利”意味着年轻人得以逃脱在职贫困

       发展中国家的青年继续饱受工作不固定、正规就业和社会保护匮乏所导致的在职贫困的困扰。2013年,发展中国家超过1/3(37.8%)的在职青年每日维持生计的金额不超过2美元。以此计算,世界上受在职贫困影响的青年多达1.69亿。如果把接近贫困的人口(每日低于4美元)计算在内,受影响的青年数量将升至2.86亿。

       虽然1993-2013年这20年间在职贫困的分布情况有了显著改善,但在许多低收入国家,上百万的弱势工人仍然是收获人口红利好处的一大障碍。就业青年处于极端贫困阶层的可能性是成年人的1.5倍,处于相对贫困的可能性是成年人的1.2倍。成年人更可能跻身于发展中的中产阶级或更高的阶级。

       在大部分低收入国家,至少3/4的青年工人属于不固定就业一族,要么自己经营、做贡献性的家庭劳动或做些临时的有偿工作,要么做短期工(非临时的)。9/10的青年工人属于非正规就业。相比之下,中等收入国家非正规就业青年比例稍有改善,占3/4。

       所有国家的青年都追求能为他们提供体面收入、相对保障和良好工作环境的富有成效的正规就业机会。不幸的是,能在现实中实现抱负的青年实在太少,这就意味着获取人口红利的机会正在最有潜能的国家里——主要在非洲——迅速溜走。

       (四)从长期看,年轻男性和女性受教育程度继续提高,成为青年劳动力参与率呈下滑趋势的主要影响因素

       1991-2014年的20多年间,虽然青年人口总数上升了1.85亿人,但积极参与经济活动的青年人数——年轻劳动力——却下降了2990万人。结果导致青年劳动力参与率在此期间下降了具有重要意义的11.7个百分点(从59.0%降到47.3%)。青年劳动参与率急剧下降背后的主要原因是更多的青年男性和女性倾向于接受中、高等教育。这是一场备受欢迎的演变。

       (五)依然有太多的年轻人被排斥在教育体系之外,劳动力市场前景也因此而受损

       虽然入学人数有所增加,但千万不要忘记,不是所有的年轻人都能从中受益。在低收入国家,上百万的年轻人依然早早离开学校,年纪轻轻就开始工作。根据国际劳工组织最近“从学校到工作的过渡调查”(school-to-work transition survey,简称SWTS)的数据,低收入国家中31%的青年完全没有任何学历。而中低收入国家的比例仅为6%,中高收入国家比例则不足2%。同时,只有接受高等教育才能成为青年人获得有薪工作的“保证”;3/4的高等教育毕业的青年找到不错的工作,相比之下只有4/10的中等教育毕业的青年能找到。受教育的机会也因此成为影响劳动力市场分割和不平等的进一步因素。

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