中国东北地区成为俄罗斯自由港过境运输基地可能性分析

作者简介:
费欣科·安德列·伊万诺维奇,俄罗斯 费欣科·安德列·伊万诺维奇,俄罗斯国立海事大学经济与运输管理学院经济与财经教研室副主任,教授,博士,主要从事经济学研究。

原文出处:
牡丹江师范学院学报:哲社版

内容提要:

阐述俄罗斯滨海边疆区运输物流综合体系的任务及主要发展方向,分析俄罗斯远东地区大型海港货运量变化,东北亚、东南亚国家大型海港的集装箱周转量和货运量特点。中国东北地区与毗邻于符拉迪沃斯托克自由港是具有广阔发展前景,论证了俄罗斯远东地区继续加强同中国东北地区进行全面的经济合作的可能性和现实意义,并明确此项工作的发展方向。


期刊代号:F14
分类名称:物流管理
复印期号:2016 年 07 期

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       近年来,建设和开发符拉迪沃斯托克自由港将成为俄罗斯滨海边疆区和远东地区经济发展的主要任务,2015年7月13日俄总统普京签署的关于建设符拉迪沃斯托克自由港70年的联邦法律充分体现这一点。此项法律规定可以延长自由港相关法律的期限,也可以提前终止国家扶持企业活动的相关措施。符拉迪沃斯托克自由港的现代化生产、运输设施和社会基础设施建设的财政保障通过“政府—企业”合作机制的预算资金实现,相关资金使用要遵守俄联邦预算法。

       一、俄罗斯自由港开发前景广阔

       符拉迪沃斯托克自由港由远东联邦区联邦执法机关监管会管理,此监管会的职责是协调保障国家项目和联邦目标项目的实施(根据法律该监管会被称为代理联邦机构)。俄联邦政府根据2014年12月29日通过的第473号联邦法律《俄联邦社会经济超前发展区联邦法》确定主体公司或其分公司,对符拉迪沃斯托克自由港实施监管。

       为便利企业运营和投资活动,在自由港将采取特殊的法律制度,给亚太地区及其他类似地区的商业经营活动创造良好条件。自由港法律涵盖俄罗斯滨海边疆区15个区。法律规定建立一些补充机制扶持在自由港从事商业活动的企业机构,并形成允许在符拉迪沃斯托克港创建自由港的法规。根据法律研究人员的分析测评,建设自由港法律草案如何得到实施,未来前景是:到2021年滨海边疆区的地区生产总值将达到1.1万亿卢布(比2015年增加1.7倍),到2025年将达到1.4万亿卢布(比2015年增加2.2倍)。相应地,滨海边疆区2021年地区生产总值增长额将为4701亿卢布,到2025年达到7662亿卢布。到2021年将为8.47万人创造工作机会,到2025年将为10.8万人提供工作岗位。

       二、俄将加快远东地区运输基础设施建设

       远东地区运输物流综合体,尤其是对于滨海边疆区主要任务是发展全面高效的海港系统和运输基础设施。因此,地区运输物流综合体系发展的主要任务之一就是发展滨海边疆区大型综合海港系统,提高他们的竞争力——达到亚太地区优秀海港水准。首先,要增加滨海边疆区港口系统的过境能力。第一步要依靠推动港口功能技术现代化来增加其生产力;提高主要交通枢纽的工作效率;提高港口行政和经济管理效率,保证货运基地的建设。完成这几项任务需要做到以下几点:

       第一,在现有港口(如:东方港、纳霍德卡港、扎鲁比诺港)的基础上形成港口生产带,并创建符拉迪沃斯托克自由港。建设现代化大型多功能仓储建筑(纳霍德卡—东方)、火车站到赫美洛夫斯科会让站的第二铁路和到纳霍德卡的绕行道路。在符拉迪沃斯托克自由港将优先发展以下领域:集装箱运输、煤炭、石油化工产品、谷物、森林木材产品(主要是木材加工制品)运输,以及鱼类加工等。

       第二,交通枢纽的专业化建设,大型综合港口——东方—纳霍德卡港口;科兹米诺港——专门运输石油和石油产品的区域出口港;苏霍达尔港——专门用于煤炭转运;特洛伊茨港——专门用于煤炭、集装箱和其他货物转运的区域专门港口(其中包括从中国进口的货物);符拉迪沃斯托克交通枢纽——专门用于集装箱和机器设备的运输;扎鲁比诺港——专门用于集装箱货物和谷物等的运输。

       第三,发展生产区并加强各区之间的协调工作,扩大港口的规模和铁路过境能力。首先从专门对石油加工和气体加工(包括石油化工和石油气体化工)、木材加工、渔产品加工、海产品加工、船舶制造、船舶修理、金属加工、高技术产品等方面开始,在此基础上形成创新技术发展的新地区(城市,居民区),并保障符拉迪沃斯托克自由港的职能。

       据此需要指出的是,2006年-2014年间俄罗斯海港货运量增长了148.1%,超过6.23亿吨,而远东地区的港口货运量则增长了2.4倍,2014年货运量将达1.625亿吨。同期远东港口货运量增长速度高出俄罗斯平均增长速度大约2倍,平均每年增加8.5%(见表1)。远东地区的高速增长源于亚洲国家和美国的商品贸易额的快速增长,同时大量吸引投资来发展港口基础设施建设。此外,依托一系列海港将形成国际运输走廊——滨海1号国际运输走廊和滨海2号国际运输走廊。例如:2014年港口货运量增长是因为运往中国的煤炭增加,固体货物运输量达到9700万吨(增长16.3%),液体货物转运量(主要是石油产品)增加到6550万吨(增长6.7%)。

      

       货运增速第一是东方港,2014年港口的货运量达到5780万吨(增长19.7%)。其中大型转运综合体的货运量增长了40%(其中出口450万吨)。煤炭综合港口货运量达到了1730万吨,同比2013年增长了19.1%(见表2)。波谢特港的货运量增速居第二位。2014年港口的货运量增加到670万吨(增长18.8%),货运量的增长得益于现代化的基础设施建设,包括建立了新的货运转运综合体。之前设想到2014年货运量增加到700万吨的计划并没有实现。符拉迪沃斯托克港口虽然其在地区海港港口货运量的排名中并没有占据第一位1530万吨(同比2013年增长5.3%),得益于未来自由港建设的相关法律,这里将获得优惠海关制度和一系列补充服务。相关优惠措施能够给这一地区吸引大量投资,使其成为亚太地区大型港口之一。可以预见在此情况下到2020年港口货运量总额将增加1.4倍(见表2)。

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