冀中能源集团是在河北省原五家煤炭企业和华北制药等众多国有企业逐步整合下发展壮大的，其行业跨度涉及煤炭、制药、化工、航空服务、电力、建材、房地产、矿井施工等产业，经济成分涉及国有、集体、民营、自然人等。整合前，各单位管理体制、管理文化等各不相同，经济效益、管理水平相差很大；集团公司与各子公司相比相对弱势，大集团整合重组后的优势不能够得到充分发挥。 为增强企业管控能力，冀中能源集团构建了以财务管控为核心的管控体系，确立了三级管控架构，其中集团公司为战略决策和资本运营中心，二级子企业为利润中心，三级矿厂为成本中心。围绕企业发展战略和功能定位，在对企业现状进行全面分析研究的基础上，以信息化技术为支撑，以精细化管理为主线，着力构建了财务信息、资金管控、全面预算管理、内部市场化管理、风险管控、绩效考核六大体系，建立了控放适度、职责明确、运行良好的管控机制。 一、构建信息化技术平台，为以财务管控为核心的管控体系构建提供技术平台支持 冀中能源集团以财务管控为核心的管控体系构建，涉及海量数据的归集、整理、分析、计算，具有强烈的时效性，必须在强大的信息技术支持下完成。企业成立之初就非常重视信息化技术在企业管理中的重要作用，在深入分析各单位信息化现状的基础上，立足于既要满足企业发展现状，又要有一定的先进性和前瞻性，构建了互联互通、安全高效的财务管理信息系统(见图1)。 在信息化建设过程中，集团坚持以财务管控体系规划完善为核心和关键需求为牵引，以管理信息系统的应用为抓手。通过集团会计核算和财务报表系统的建设，实现了全集团范围内财务信息颗粒度一致，更好地支撑数据统计分析、为经营分析和管理决策服务；通过集团资金管理系统的建设，将资金集中管控体系全面落地；通过预算管理系统的建设，搭建并统一集团全面预算管理的三级管控体系，并与基层单位的内部市场化管理系统对接，实现预算管理的细化分解和日常执行、考核、分配的全流程管控，从而有效保障企业目标的实现；通过关键绩效指标的层层分解和日常监控分析系统的建设，为绩效考核的全程管理提供数据依据；将财务风险防控体系通过系统的权限管理、岗位不相容设置、业务流程设置和业务流程监控进行系统内置，从而将财务风险防控从制度落实到行为。 二、将精细化管理贯穿管控体系建设的始终 精细化管理建立在常规管理基础之上，并将常规管理引向深入，从而最大限度地减少企业管控所占用的资源，降低管控成本。冀中能源集团在管控体系建设中，始终坚持精细化管理思路，对每个重要管控环节的构建，在坚持重要性、成本与效益孰低等原则的基础上，都要按照精细化管理的要求进行认真研究，找出其中的关键问题、薄弱环节，完善措施与程序，并建立精细化管理模板，以点带面，起到引领作用，提升整体管控水平。 在重大工程项目投资成本控制精细化管理上，依据集团公司有关文件与规定，将其梳理成三个流程节点，明确每个节点的主要责任部门、工作内容、工作要求及标准，并将每一付款环节作为关键环节，采取“双审查”的办法贯穿始终，形成以项目投资预算控制为主要目的的精细化管理模板。在项目前期阶段，由施工单位和建设单位委托中介机构采取“背靠背”的办法根据项目施工图及概算分别编制投资预算，预算编制完毕后，由建设单位预算管理部门对两份预算分别审查，从中确定每一工程环节的最优预算，与施工单位进行逐项谈判，确定项目总预算，履行完毕相关程序后，财务部门根据完整的投资预算资料、依据合同约定拨付工程预付款；在项目施工阶段，由项目监理部门和企业内审部门(必要时可外聘专业人员)对工程施工过程分别进行现场监督并分别出具报告，其中对隐蔽工程和工程变更部分实施重点监督，建设单位主管部门组织有关部门对双方意见进行会审，达成一致后填写工程进度款拨付单交财务部门付款；在项目竣工决算阶段，施工单位编制工程决算，经建设单位主管部门初审后，由建设单位财务部门委托外部专业中介机构复审，方可确定最终决算金额，竣工决算需经政府主管部门审核批准的还需履行相关程序，财务部门再按合同约定留足质保金后方可支付剩余工程款；保证期满，经相关部门审查无误后方可支付工程尾款。
图1 冀中能源集团财务管控信息平台 三、以财务管控为核心的六大体系的构建 1.构建完整统一的财务信息系统，实现“三算合一” 企业重组前，各单位会计政策、报表体系、财务软件各不相同，作为基础工作的各种财务信息没有可比性，成为企业管控的严重短板。为此，集团公司将财务信息系统的构建作为重中之重，制订了统一的会计业务规范、会计科目体系、报表体系，并实现了财务软件的统一，实现了财务预算、资金结算、会计核算有机结合，实现了财务信息的完整、准确、统一。 自进入市场经济以来，华北制药集团因观念陈旧，不能积极应对市场变化，生产经营遇到严重困难。2009年，华北制药集团被冀中能源集团整合，整合后依托冀中能源集团先进的财务软件系统，公司在半年时间内实现了与集团公司财务信息的统一，并在财务预算、资金结算、会计核算“三算合一”的基础上，实现了与集团公司业务的深度融合，形成了一个互通互联、相互印证、相互牵制的信息系统。
