“去年，中央经济会议提出了供给侧结构性改革任务，这是一个新的提法。”全国政协委员、审计署原副审计长董大胜告诉记者，供给侧结构性改革的实质，是为了保证社会总供给与总需求之间的平衡，包括总量上的平衡，也包括结构上的平衡。没有结构平衡总量就不会平衡。 试想，如果总供给中有一部分不符合社会需求，就是一种无效供给，那就无法做到总供给与总需求的平衡。所以，既要通过财政政策与货币政策来促进总量平衡，也要从供给侧角度进行结构性改革，形成符合总需求的供给结构，同时提高供给的品质与水平。 供给侧结构性改革的主要目标和任务，具体来讲，有6个方面的做法，一是简政放权，即推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，这可以增加经济活力，增加有效供给。二是增加创新驱动。创新是一个国家发展不竭的动力，创新包括企业创新、万众创新、科技人员创业创新等。三要化解过剩产能，降低成本，包括化解煤炭、钢铁等行业的过剩产能，降低企业交易、物流、财务、用能等成本。四要改善产品与服务的供给，包括提高消费品品质，促进制造业升级，加快现代服务业发展。五是大力推进国有企业改革。六是更好地激发非公有制经济活力。这是今年政府工作报告中有关供给侧结构性改革的内容。 另外，在谈及今年财政赤字规模与政府债务方面，报告指出要减税降费，这实际上也是一种供给侧结构性改革属性的工作。减税以后就会增加企业投资能力，增加有效供给。减税既是总量政策的一部分，又是供给侧结构性改革的一部分。“这份报告，让我们对供给侧结构性改革的目标与内容有了新的认识。在供给侧结构性改革中，会计工作可以在很多方面发挥它的积极作用。”董大胜说。具体来说，会计工作可以在改革中发挥五方面的作用。 第一，在支持创新方面，报告提到了“企业研发费用加计扣除”，这是很具体的会计业务，同时还要改进科研经费的会计核算和管理，报告中也讲到“要砍掉科研管理中的繁文缛节”。在管理和会计核算方面，科研经费要加强改革。目前财政部和科技部已经出台了意见，各个单位要抓紧落实，使科研经费投入能够有效推动创新。 第二，在去除过剩产能方面，会涉及到企业兼并重组破产退出、不良资产的处置等业务，在这些过程中都要进行严格的会计核算。 第三，在降低成本方面，更是会计分内的工作。降低交易、物流、财务等成本都离不开严密的会计核算。 第四，在提高产品与服务的供给质量、促进制造业转型升级方面，报告中提到要落实加速折旧政策，这也是很具体的会计业务。 第五，深化国有企业改革，离不开会计工作与核算，比如混合所有制、股权权益的变化、员工持股、薪酬管理制度、组建国有资产运营投资公司、国有资产监管职能转变、国有资产保值增值、加快剥离国有企业办社会职能等，都离不开会计核算。
