重污染企业环境绩效评价体系构建

       一、引言

      近年来，我国经济快速发展，环境问题却日益严峻。在国民经济体系中，以“高能耗、高污染、高收益”为特点的重污染行业既是推动经济发展的主力军，也是资源耗费、环境污染等问题的主要来源。因此，需要尽快建立重污染行业环境绩效评价体系，计量企业的环境业绩，为企业降低环境污染找到潜在动因，更为企业提高环保效率提供依据。然而传统管理会计体系没有涵盖环境管理的相关业务，无法有效搜集环境成本与效益的相关数据，从而无法为重污染企业的环境绩效评价决策提供信息，影响企业的环保决策。因此在环保呼声越来越高的今天，重污染企业有必要在传统管理会计体系引入环境管理的相关内容。利用环境管理会计系统去跟踪、识别和分析企业生产制造过程中整个资源的流动、投入与产生，为企业环境绩效评价提供数据支持，为环境管理决策提供依据。

      笔者认为，环境管理会计是将环境管理融入到管理会计当中，将环境成本与效益纳入企业的经营决策中，从输入和输出两个环节设计计量资源的消耗。在输入环节，将材料的使用、耗材、能源、水的相关成本融入到企业成本计量体系中，有利于企业控制环境成本，提高原料的使用效率；在输出环节，建立综合的环境绩效评价体系，计量企业的环境业绩，并将其融入企业的综合业绩评价体系，为企业环境管理决策提供信息和依据。本文正是在环境管理会计的体系下，从环境信息输出环节入手，构建了一套重污染行业环境绩效评价指标体系，来综合评价和计量企业的环境业绩。并采用层次分析法为各项指标分别确定权重，最后以W钢铁企业为例，运用该评价指标体系，运用综合指数计算法得出到W钢铁的环境绩效水平。

       二、重污染企业环境绩效评价指标体系

      对重污染行业进行科学、准确的环境绩效评价，需要建立一套完善有效的评价指标体系。本文在借鉴ISO14031环境绩效评估体系和生态效益指标体系的基础上，结合重污染行业的生产经营特点与环境信息披露的要求，构建了专门针对重污染企业的环境绩效评价体系。

      （一）财务绩效维度 企业经济绩效需要在环境管理中得到相应的体现，这有利于更好地协调经济与环境的关系，实现共赢。在环境管理会计体系下，本文分别从环境支出和环境收入两个维度构建具体财务维度下的评价指标，具体评价指标见表1。

      

      （二）管理绩效维度 重污染行业更加需要将环境治理方案融入到企业生产经营过程中，对粗放的生产模式进行改革，因此管理绩效指标的选取侧重于环境管理政策的实践方面，将重点从污染点源的监测过渡到对内部管理体系的控制中。其中，建立能源和环境管理体系是企业环保战略的基本框架，清洁生产审核体制促进企业实施污染防治的源头控制与过程控制，环境监测机制是实施末端控制与环境检测的重要手段，针对环境事故的发生，环境应急解决机制将完善企业环境管理过程中可能出现的漏洞。具体指标见表2。

      

      （三）社会效应维度 社会效应指标是站在社会角度进行环境绩效评价，主要反映企业是否符合社会环境绩效的标准，是否达到了利益相关者对企业业绩评价的基本要求。对于社会来说，重污染行业的生产经营过程需要满足相关法律法规标准，才能保证企业的持续经营，因此合规性指标中指标反映的是重污染行业在市场中的基本要求。在重污染行业的环境绩效评价体系中，沟通指标是重污染企业与社会公众联系的媒介，环境报告的披露情况激励企业积极进行环境信息披露，这将与未来环境信息披露制度的建立健全相呼应，环保奖励数与环境事故发生数在指标体系中还应当辅以附注加以说明。具体评价指标见表3。

      

      （四）生态效益维度 生态效益评价从环境角度出发，对由于企业生产经营而产生的环境负担进行全面的分析。重污染行业对环境的影响集中表现在资源消耗、污染物排放方面。根据湖北省上市公司的披露情况，重污染行业的主要污染物为废水、COD、SO2和烟尘，因此排污指标的选取重点针对这几种污染物的检测，而综合能耗指标为了简化和统一量化标准，使用标准煤的消耗做为参考依据。循环经济指标从属于ISO14031环境绩效评估体系中的操作绩效指标，是企业环境管理操作过程中综合效益的体现，但由于循环经济将直接对环境产生正的外部性，因此本文将其作为生态效益指标的一部分。具体评价指标见表4。