中图分类号：K25；E295 文献标识码：A 文章编号：1009-3451(2015)06-0073-09 晚清时期海关总税务司曾计划在东沙岛建灯塔，后来英国驻广州总领事、港英当局、英国驻中国外交公使多次提议由英国在东沙岛建灯塔、“无线电报局”，清政府因此事关系国家主权归属问题而拒绝其介入，但自己亦无力修建。民国肇始，东沙观象台①的建设被提到议事日程，北京政府初与港英当局联合勘测东沙岛，之后全国海岸巡防处(隶属北京政府海军部)单独招标建设东沙观象台，经过几个月的努力，观象台得以建成。东沙观象台与国内外多个观象台或气象台建有联系，它及时收集、播报天气信息，便于船舶航行，成为当时中国沿海气象工作之典范。然而无论是建台之时购买设备，还是工程完成之后观象台的维修，东沙观象台皆因经费不足而处于艰难运营状态。这既反映出北京政府对海洋经略投入不足，又折射出其海洋意识的薄弱。目前学界对民国时期东沙群岛的开发建设有所研究，然对观象台的建设着墨不多。笔者曾撰文论及该台建设及管理情况，②但诸多内容没有展开，在进一步查阅史料的基础上，本文拟深入探讨东沙观象台的筹设及其运作，还原历史实相，推动该问题研究的深入。 一、晚清时期筹设东沙岛灯塔、无线电报局之议 中国南海海面，每年夏秋之间多飓风，飓风源于“北纬七—二○度与东经一一二—一二一度间之地域，尤以起于吕宋与西沙群岛间者为最多”。③19世纪60年代之后，常遭飓风袭击的马尼拉、台湾岛均设有观象台，报告飓风相关信息，过往船只能够及时对其进行预防。而东沙海域因无灯塔、气象播报的机关，过往船只特别是由香港、汕头往来上海的轮船，时常在此遭遇飓风。东沙岛与港、汕相对，地理位置适中，为东沙海域建立灯塔、气象台的适宜地点。 19世纪中叶之后，英国占据的香港逐渐成为航运的重要港口。④为了便于航运，港英当局尤需在东沙岛设观象台。东沙岛临近香港，建设、管理也较便捷。在英国影响下，海关总税务司首先提出在东沙岛筹建灯塔。 同治七年五月初三日(1868年6月22日)，海关总税务司通饬各关：“至其应行建设灯塔地段，虽尚未确定，而现已通共择定二十处。此各该处万不可缓设灯塔之地，应于后开年限期内，在该地或选定左近适宜之地，筑成灯塔。”⑤其中包括东沙岛。如逐年兴建，至1874年春间，计划建成东沙岛灯塔，但后来不知为何，没有建设。 日本割台湾岛与澎湖列岛后，阴谋侵占东沙岛。英国遂又提出东沙岛设灯塔事。1908年9月，英国驻广州总领事傅夏礼(Harry Halton Fox)函达广东省洋务委员温宗尧，声称英国政府为在蒲拉他士岛(Pratas Islands东沙岛)建立灯塔事，请查该岛是否为中国属岛，“该岛并无居民，显系为无所统属之地。但每年之中，间有中国渔船驶到该岛。于一千八百八十二年及一千九百零二年，英政府提议，究竟应否于该岛建立灯塔，后以不能决断该岛属于何国，应由何人设灯之故，遂作罢议。现奉本国外部谕，饬将该岛情形及属于何国详细查复，等因。用特函请执事于督署案卷内详细确查，该岛是否为中国属岛，中国政府有无宣布明文。”⑥可见，英国早就提议在该岛建立灯塔，但该函未明向何方提议，因史载阙如，不得而知。对此次傅夏礼函告，温宗尧复函明确告之东沙岛确系中国领土，傅夏礼对此无异言，英国政府不再提独自建灯塔之事。 对此，两江总督端方于光绪三十四年八月二十九日(1908年9月24日)致电外务部分析说：“据广州英领函文，首言中国海内，继言每年中间有中国渔船驶到，隐示此岛明属中国。后乃以英国政府拟设灯塔为词，(属)询问中国此岛是否为中国属岛，是盖明知该岛为日人占据，见中国并未诘问，故为此旁敲侧击之词，暗为提醒催我宣布，详加筹度。”⑦因当时日本人侵占东沙岛，清政府搜集证据，酝酿收回，故对英国政府要求设立灯塔一事，端方认为英方明知东沙岛属我，却提设灯塔的要求，如果中国海疆无事，可以看作国际社会对中国的要求。此时英方提此要求，显然有提醒清政府收回东沙岛之意。但东沙岛建灯塔关系到中国国家主权问题，因此端方认为灯塔不应由英方建设，而应由中国政府独自筹划。⑧ 此时因“二辰丸案”⑨而引发的广州抵制日货运动，几乎与中日之间交涉东沙岛之事同时发生，面对日本人对中国领海、领土的侵扰，东南沿海省埠，抗议之声不断。广东、香港各商号，因东沙问题未得结果，决定暂停一切贸易以示抵制，他们电致横滨(Yokohama)等埠华商，命令停止买入所有原计划购买之货物。在中日东沙岛主权交涉中，日本在确凿证据面前，被迫承认东沙岛为中国固有领土，于1909年退出东沙岛。 在这种情况下，英国政府决定顺势借助中国政府之力，建设东沙岛灯塔等设施。港英当局直接呼吁中国政府设东沙岛“无线电报局”。因为20世纪初，香港对中国内地贸易增长迅速，受此影响，香港航运业持续增长：1900年至1910年进出港船只数增长了近6倍，从82456艘增至547164艘；进出港船只的总吨位数从18445134吨增至36534361吨，增长了近1倍。⑩同时，英国太古、怡和轮船公司垄断了中国沿海航运的大部分贸易，且英资公司还控制着中国的远洋运输。当时两广总督衙门及其所属南洋水师和沿岸海防要塞，早已使用无线电通讯，广东地区民用无线电通讯也开始使用。(11)对于英国船只必经之地的东沙海域，建设灯塔已经不能满足其航运发展的要求，此时方兴未艾的无线电通讯方便快捷，更利于海上船只收发信息。 1909年底，英国驻华公使朱尔典面请清政府外务部，称粤省东沙岛设立“无线电机”与香港通信，于各国航业大有裨益，即便于船只往来，也可藉此彰显该岛为中国领土，此举所费不过4000两。为筹议此事，清外务部咨会邮传部转咨粤督核办。(12)然而在粤省当时筹划开发东沙的计划中，没有建无线电或灯塔的安排。从当时的情形看，粤省无力顾及此事，意在侧重商办，所以对建东沙无线电局并不热心。而英方一再催促清政府，邮传部转咨两广总督，称英国公使于此事颇为注重，“迭次函催，并面称此事关系航业甚大，该省将作罢论不知确否等语”。(13)不久，辛亥革命发生，东沙岛建“无线电报局”一事遂致搁浅。
