近年来，高校财务报账问题成为了高校财务业务研究的基本问题。理论界对此进行了不同程度的研究，形成了一系列基础性研究成果。王志成(2011)提出财务报账难是当前各高校财务核算管理过程中最显著的问题，提出网络报销模式将是解决财务报账难问题的新途径。丁家源(2012)针对高校报账难问题，提出增加财务人员配备，提高人员素质，完善财务制度，规范报账流程，搞好财务信息化建设，建立一套完整的高效快捷的财务服务体系，能缓解并逐步解决高校报账难的问题。杨光、蓝宗遂(2013)分析了高校传统的财务报账流程存在的弊病，提出通过微观信息的集成共享和组织结构的重组来实现高校财务报账流程的再造。周文琼等(2014)提出了面向移动云计算的高校财务报销系统的体系架构，提出了网络报销的模式，增强报账审批的透明度，提高信息的共享性。 在高校一卡通财务管理模式研究方面，孙中国(2010)提出校园一卡通推广过程中，应解决建设初期的规划问题、运管模式的选择问题、系统运行中的安全稳定问题及输出报表格式的设计问题。孙慧玲等(2010)针对高校一卡通平台下的财务管理模式，构建了一卡通安全评估指标体系，分析了一卡通财务管理模式的可行性。宋海红(2013)分析了高校一卡通的财务管理功能，提出了一卡通实施中存在网络安全、信息采集、人员素质等问题及解决方案，以期一卡通更安全、规范、有效运行。常青、郭彬(2013)分析了校园一卡通相关的会计核算方法，提出在一卡通系统应用过程中，应统一规范各部门信息，全面协调规划，应保证系统运行稳定和网络安全，加强行政监控和内部控制，提高工作人员素养。 综观现有文献，学术界对于建设数字化校园，推广一卡通系统实现校园内系统互联互通，资源共享的重要性已达成了一致的认识，而且学者们普遍认为一卡通对于高校财务管理模式将带来变革，具体包括会计核算模式、资金运作模式、收费管理模式、财务信息管理模式和财务信息查询模式。同时，学者们对校园一卡通系统建设中存在的问题进行了分析，并提出有效的解决方案。另一方面，理论界对于近年来高校出现的报账难的问题也给予越来越多的重视，大量的文献分析了高校出现报账难问题的原因，摸清了报账工作存在的问题，从不同角度进行了分析和思考，提出了较好的工作改进思路。然而，所有文献在对造成高校报账难的众多原因分析中，并未明确指出报账流程是最关键的因素，也没有建立一卡通系统平台与财务报账流程的有机联系。因此，如何借助校园一卡通系统平台实现高校财务管理信息系统与高校其他系统的互联互通，数据共享，并以此为基础进行财务报账流程的再造设计，实现网络远程操作和电子审批，充分实现报账的自动化、智能化，将是从根本上解决高校报账难问题的有效方案。 一、目前我国高等院校财务报账基本流程及其存在的问题 流程是一组共同给客户创造价值的相互关联的活动。在流程的设计和实施过程中，需要对流程不断的改进，以期取得最佳效果。财务报账是指经办人依据真实、合法的经济业务活动取得财税部门监制的票据后，粘贴填制规范的报销凭证，并由经费审批人签章审批后，到财务部门办理报账手续的行为。财务报账流程指的是经济业务发生后完成票据审批报销支付的工作流向顺序。 目前我国各高校的财务报账流程趋同(如图1所示)，可概括为五个步骤：①经济业务发生后，经办人整理粘贴发票。②经费负责人签章审批。③由报账人送至财务部门进行会计核算，编制记账凭证。会计核算是最为复杂的环节，包括审核单据、归类汇总、数据录入和打印凭证四个步骤。审核单据包括审核经费审批手续，审核经费来源及收入的合理性，审核经费开支范围和开支标准，审核原始票据是否真实合法有效。④对记账凭证和原始凭证进行复核。⑤完成现金和银行转账的支付工作。
图1 我国高校传统会计报账流程示意图 这种报账流程与企业基本相似，但由于高校财务报账具有政策性强、经费来源复杂、各类经费的开支范围和标准各不相同，业务繁杂，报账服务对象广泛等特点，现行的报账流程存在的问题明显显现，严重影响高校财务工作质量和效率。 我国高校经费主要来源包括：财政拨款、学费收入、科研经费拨款、横向科研经费、社会捐赠、产业收入、社会服务创收等。不同经费来源，直接导致各类经费的使用范围、核算要求不同。同时各高校大型基建项目开展、横向科研合作、境外学术交流不断增加，加之各种规章制度、法律文件的快速更新，导致会计核算业务类型日益复杂化，使得会计核算规模增大，难度提高，高校财务管理工作日益艰巨，尤其是高校财务报账工作。现行的高校财务报账流程明显不能适应这种形势要求，存在以下问题： (1)数据缺乏共享，信息传递时效性差。由于学校各部门的管理系统与财务管理系统相互独立，没有形成信息资源共享机制。比如科技处的科研项目管理与财务处的科研经费核算，人事处的人事薪酬管理与财务处的薪酬发放，教务处的学籍管理与财务处学费管理，资产处的固定资产管理与财务处的固定资产核算。这种相互独立在报账流程上主要体现在报销经办人需要到学校相关的职能部门办理相关的手续后才能到财务处办理报账。比如部分人员经费和科研经费的报账需要先到人事处和科技处办理手续，经该部门确认后，凭相关手续到财务处办理报账；固定资产购置报账需要先到资产处办理手续，凭资产处出具的设备申购和设备验收手续到财务处报账等等。这必然增加了财务报账流程的复杂性，并耗费大量时间。
